Дело № 2а-704/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» сентября 2025 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

с участием прокурора Семеновой Е.Р.

при секретаре Исламовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа <адрес> об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу №, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа Челябинской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа <адрес> об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> по одномандатному избирательному округу №, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> административный истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №. Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №. Субъектом выдвижения указанного кандидата является Кунашакское местное отделение Всероссийской политической партии «<данные изъяты>». С указанным решением истец не согласен, поскольку кандидат в депутаты ФИО2 является членом Социалистической политической партии «<данные изъяты>», состоит на учете в местном отделении с ДД.ММ.ГГГГ, имеет партийный билет №. Заявление о добровольном выходе из партии ФИО2 в адрес регионального, либо местного отделения партии не направлялось, членство ФИО2 в установленном законом порядке не прекращено. Согласно действующего законодательства политическая партия не вправе выдвигать в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. При выдвижении Кунашакским местным отделением Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» кандидата в депутаты ФИО2 указанное требование было нарушено. Данное нарушение закона является основанием для отмены регистрации кандидата.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по тем же основаниям.

Административный ответчик- Территориальная избирательная комиссия <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела, просят рассмотреть административное дело без их участия, представили возражение на административное исковое заявление, где указали, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию <адрес> ФИО2 были представлены документы на выдвижение по одномандатному избирательному округу №.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО2 о членстве в партии указала: член Всероссийской политической партии «Единая Россия». Представленные ФИО2 документы соответствовали требованиям законодательства, оснований для отказа в регистрации не имелось.

Заинтересованное лицо ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по тем основаниям, что она является членом Всероссийской политической партии <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Партия <данные изъяты> законно выдвинула ее в качестве кандидата на выборах. Считает, что представленное заявление административным истцом о вступлении в партию «<данные изъяты>» не имеет юридической силы, поскольку она из партии «<данные изъяты>» не выходила, решений о ее исключении из партии не принималось. Также Уставом партии «<данные изъяты>» не предусмотрено, что членство в партии автоматически прекращалось в случае подачи заявления о вступлении гражданина в другую политическую партию.

Представитель ФИО2- ФИО3 не согласна с административным иском по тем же основаниям. Также указала, что административным истцом истек срок на обжалование решения Территориальной избирательной комиссии, предусмотренный ст.240 ч.4 КАС РФ.

Заинтересованное лицо- Председатель Совета местного отделения <данные изъяты>» в <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо- представитель Регионального отделения <данные изъяты>» в <адрес> в судебное заседание не

явился, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо- представитель местного отделения Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» в <адрес> в судебное заседании не явился, извещены о рассмотрении административного дела.

Избирательная комиссия Челябинской области, привлеченная в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, просят рассмотреть административное дело без их участия.

Всероссийская политическая партия «<данные изъяты> Челябинское региональное отделение, привлеченное в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, извещены о рассмотрении административного дела.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрении дела.

Выслушав пояснения административного истца, заинтересованного лица, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 75 пункт 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно ст. 76 п.7 пп. «а» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно ст. 38 п.24 пп. «б» вышеназванного закона основанием отказа в регистрации кандидата является: для кандидатов, выдвинутых политической партией,- несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических париях».

В соответствии со ст. 36 п.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно ст.23 п.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии- по месту постоянного или преимущественного проживания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты>» №) было официально опубликовано решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва».

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутый избирательным объединением «<данные изъяты>».

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована ФИО2, выдвинутая Кунашакским местным отделением Челябинского регионального отделения «Всероссийской политической партии <данные изъяты>», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № (№) были официально опубликованы кандидаты в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва, зарегистрированных по мажоритарным избирательным округам, в том числе административный истец ФИО1 по одномандатному избирательному округу №, выдвинутый избирательным объединением Местное отделение Социалистической политической партии <данные изъяты>» в Кунашакском муниципальном округе <адрес> (№), ФИО2 по одномандатному избирательному округу №, выдвинутая избирательным объединением Кунашакское местное отделение Челябинского регионального отделения Всероссийской политической партии <данные изъяты>» (№).

ФИО2 является членом Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Челябинского регионального отделения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, письменным заявлением ФИО2 о принятии в члены Всероссийской политической партии «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, партийным билетом № выданным ФИО2 Всероссийской политической партией «<данные изъяты>», где указана дата вступления в партию ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию <адрес> о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № избирательному объединению <данные изъяты>» на выборах депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ г., где ФИО2 указала о членстве в партии «<данные изъяты>».

Согласно Устава Всероссийской политической партии «<данные изъяты>», утвержденного на 1 съезде партии ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) прекращение членства в партии происходит на основании личного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии (п.4.3.1). Прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении члена из партии уполномоченным органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения,- со дня его утверждения (п.4.3.7).

Из справки Челябинское региональное отделение Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявлений от ФИО2 о выходе из <данные изъяты>» не поступало. Решений об исключении и прекращении членства в <данные изъяты>» в отношении ФИО2 не принималось.

Согласно п.94 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» политическая партия не вправе выдвигать кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти, в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, за исключением случаев прекращения членства такого кандидата в этих партиях.

Из материалов дела следует, что решением Президиума Регионального политического совета Челябинского регионального отделения Всероссийской политической партии <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ согласована представленная местным политическим советом Кунашакского местного отделения Челябинского регионального отделения партии <данные изъяты>» кандидатура ФИО2 для выдвижения в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Судом не могут быть приняты в качестве доказательств, обосновывающих требования, представленные административным истцом заявление ФИО2 о вступлении в <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справка о членстве ФИО2 в партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола заседания бюро совета регионального отделения политической партии <данные изъяты>» в <адрес> о принятии в членство партии от ДД.ММ.ГГГГ, учетная карточка, поскольку согласно ст.23 п.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» гражданин Российской Федерации может быть членом одной политической партии, а согласно ст.4 Устава <данные изъяты>» членом партии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации о политических партиях быть членом политической партии. Согласно представленных документов Региональным отделением <данные изъяты>» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является членом партии <данные изъяты>». Для принятия ФИО2 в партию <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ должно было быть прекращено ее членство в первой политической партии <данные изъяты>».

Из пояснений ФИО2 следует, что из партии «<данные изъяты>» она не выходила, решений об исключении ее из партии не принималось, личное участие в деятельности партии «<данные изъяты>» не принимала, членские взносы не уплачивала.

Допрошенные свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтвердили, что ФИО2 состоит в партии <данные изъяты>», свидетель ФИО8 подтвердила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 подавала заявление в Местное отделение партии <данные изъяты>» о выходе из партии. Также из скриншота страницы Администрация Кунашакского муниципального района ВКонтакт в переписке подписчиков ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 вышла из <данные изъяты> и вступила в <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент выдвижения ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № Кунашакским местным отделением Челябинского регионального отделения <данные изъяты>» ФИО2 являлась членом <данные изъяты>» и находилась на партийном учете по месту жительства.

Оценив представленные по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений законодательства, влекущих отмену регистрации кандидата ФИО2 в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № допущено не было, следовательно, отсутствуют основания для отмены решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата ФИО2 в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Согласно ст.240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения (часть 4).

Сроки, установленные в частях 2- 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

Согласно п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законом предусмотрены сокращенные сроки обращения в суд за защитой избирательных прав и права на участие в референдуме; в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума соответствующего решения может быть подано административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией <адрес> было принято решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в Кунашакский районный суд ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обжалования решения Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Причины пропуска срока, исходя из положений части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подлежат восстановлению.

Согласно ст.244 части 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) являются законными.

Пропуск установленного законом срока подачи административного иска в суд является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ г.) к Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа Челябинской области ( ОГРН <данные изъяты>) об отмене регистрации ФИО2 ( паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ) кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу №, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 5 дней со дня принятия судом решения через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова