Дело №2-1195/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Манджиева О.Б.,
при секретаре судебного заседания Хасыкове Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации города Элисты о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - пункт шкафный,
установил:
Администрация г. Элисты обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, мотивировав свои требования тем, что 27 июля 2022 года пункт шкафный 04-05 с 2я РДНК-400, расположенный по адресу: <...> площадью 0,7 квадратных метра, назначение - сооружение коммунального хозяйства, поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества под номером 08:14:030127:1223-08/044/2022-1У. Согласно сведениям Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия и бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» указанный объект воздушного газопровода в соответствующих реестрах и на техническом учете не состоит. По заказу Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты составлен технический план на указанный объект по состоянию на 12 апреля 2022 года. Отсутствие собственников сетей газораспределения и сооружений на них влечет невозможность заключения договорных отношений на техническое обслуживание, газораспределительная организация не имеет правовых оснований выполнять регламентные работы, а также нести ответственность за обеспечение надлежащей безопасности систем газораспределения и газопотребления. Просит признать за муниципальным образованием города Элисты право муниципальной собственности на объект имущества – пункт шкафный 04-05 с 2я РДНК-400, с кадастровым номером 08:14:030127:1223, расположенный по адресу: <...>.
В судебное заседание представитель Администрации г. Элисты, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно заявленных требований не представлено.
Представитель заинтересованного лица - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос по существу спора оставил на усмотрение суда. При этом указал, что в реестре федерального имущества не значится объект недвижимого имущества - пункт шкафный 04-05 с 2я РДНК-400 с кадастровым номером 08:14:030127:123, расположенный по адресу: <...>.
Представитель заинтересованного лица акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что пункт шкафный 04-05 с 2я РДНК-400 представляет собой пункт редуцирования давления газа, то есть через пункт шкафный происходит снижение давления газа. К данному пункту шкафному проходит газопровод высокого и выходит от него газопровод низкого давления к 110-ти квартирному жилому дому, расположенному на мкр. Молодежный. Пункт шкафный с газопроводами высокого и низкого давления являются единым целым объектом, который должен быть признан бесхозяйным. Кроме того, на основании договора аренды газопроводов и сооружений на них, являющихся муниципальной собственностью, от 23 мая 2018 года АО «Газпром газораспределение Элиста» приняло в аренду от Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты указанный пункт шкафный сроком на 11 месяцев, данный договор продолжает свое действие.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.
При рассмотрении состава объекта недвижимого имущества необходимо учитывать нормы Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) (далее - ОКОФ), утвержденного Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2018-ст, а также Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей (раздел «Введение» ОКОФ). Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.
Вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (п. 1 ст. 133 ГК РФ).
Таким образом, газопровод представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, его раздел в натуре невозможен без изменения его назначения, в связи с чем он представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, пункт шкафный, предназначенный для понижения давления газа) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Статьей 133.1 ГК РФ предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
В соответствии с правовыми позициями, изложенными в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс.
Согласно ст. 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания ст. 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом. Согласно ст. 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках. Поэтому отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в регистрации единого недвижимого комплекса лишь на том основании, что соответствующие объекты не расположены на одном земельном участке, не соответствует положениям ст. 133.1 ГК РФ.
В соответствии с положениями ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что то недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (часть 2).
Пунктом 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, 02 декабря 2020 года АО «Газпром газораспределение Элиста» обратилось в Администрацию г. Элисты с информацией об обнаружении по итогам проведенной инвентаризации сетей газораспределения объектов, собственники которых неизвестны или отсутствует информация об эксплуатирующей организации. В представленном перечне указан также объект – распределительный газопровод низкого давления от шкафного распределительного пункта к 110-ти квартирному жилому дому на мкр. Молодежный в Северо-Зпапдном районе в г. Элиста, протяженностью газопровода 230,4 м.
27 июля 2022 года объект недвижимости – пункт шкафный 04-05 с 2я РДНК-400, расположенный по адресу: <...> площадью 0,7 квадратных метра, назначение - сооружение коммунального хозяйства, был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества под номером 08:14:030127:1223-08/044/2022-1У, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 марта 2023 года.
Согласно исполнительно-технической документации на газопроводные сети к 110 квартирному жилому дому Северо-Западного жилого района г. Элиста к шкафному газорегуляторному пункту походит газопровод высокого давления и выходит к жилому дому газопровод низкого давления.
Из договора №А1801 аренды газопроводов и сооружений на них, являющихся муниципальной собственностью от 23 мая 2018 года следует, что Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты передало АО «Газпром газораспределение Элиста» в аренду объекты газификации, являющиеся собственностью Администрации г. Элисты, сроком на 11 месяцев. К договору приложен перечень, в котором указан ШРП, расположенный на мкр. Молодежный.
Таким образом, пункт шкафный 04-05 с 2я РДНК-400 является составной частью единого недвижимого комплекса, состоящего также из газопроводов высокого и низкого давления, и не может выступать самостоятельным объектом недвижимости и иметь самостоятельную юридическую судьбу.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель просил признать за муниципальным образованием города Элисты право муниципальной собственности только на пункт шкафный 04-05 с 2я РДНК-400.
Между тем заявителем не проведены мероприятия по постановке на учет единого недвижимого комплекса (пункта шкафного и газопроводов высокого, низкого давления), предусмотренные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что без соблюдения указанных требований, а именно порядка постановки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, не имеется правовых оснований для признания права муниципальной собственности на данное имущество.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Администрации города Элисты о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - пункт шкафный 04-05 с 2я РДНК-400, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 08:14:030127:1223 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Манджиев
Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2023 года.