Решение по делу № 2А-1920/2022 от 13.01.2023 | Волховский городской суд (Ленинградская область)

УИД: 47RS0003-01-2022-002196-33

Дело № 2а-314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 13 января 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Лачынзаде М.Э.о.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Волховского городского прокурора к администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части непринятия мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Волховский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, указав в обоснование исковых требований, что Волховской городской прокуратурой в октябре - ноябре 2022 года проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований законодательства в сфере своевременного оформления права собственности на недвижимые объекты муниципального имущества.

В ходе проведенной проверки в деятельности администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области выявлены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере.

В соответствии с областным законом Ленинградской области от 21.01.2009 № 1-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области» в муниципальную собственность последнего переданы объекты муниципального жилого фонда, в том числе ******; ******; ******; квартиры № ****** ******; ******; ******; ******. По результатам передачи муниципального имущества сторонами подписан акт приема-передачи, переданное имущество включено в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования. Указанные объекты жилого фонда в настоящее время используются для предоставления в порядке социального найма гражданам. Однако, как показала проверка, право муниципальной собственности на указанные объекты жилищного фонда в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) до настоящего времени не зарегистрировано.

Таким образом, право собственности муниципального образования на указанные объекты возникло на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, однако мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности, постановки на государственный кадастровый учет не принято, что указывает на системное бездействие в решении данного вопроса.

Отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимого имущества влечет невозможность его законного использования, лишает администрацию муниципального образования права распоряжаться данным имуществом в полном объеме, а также нарушает право граждан на передачу им квартир муниципальным образованием в порядке приватизации.

В связи с выявленными Волховской городской прокуратурой нарушениями в адрес главы администрации МО Староладожское сельское поселение в марте 2022 года было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения не приняты достаточные меры, направленные на регистрацию права собственности на указанные жилые помещения, то есть законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений требований федерального законодательства, не исполнены, что является нарушением требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Бездействие администрации поселения в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и неисполнению законных требований прокурора, нарушает права, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц на получение в порядке приватизации в установленном законом порядке жилых помещений в собственность, что является недопустимым, поскольку единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация.

На основании ст. 14, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 14, ст. 19 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.39 КАС РФ Волховский городской прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района по не принятию мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - ******; ******; ******; квартиры № ****** ******; ******; ******; ******.

- обязать администрацию муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации права на объекты жилого фонда - ******; ******; ******; квартиры № ****** ******; ******; ******; ****** и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации права на указанные объекты.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Иванова Ю.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника Волховского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пунктов 3,6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.20223 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе объекты жилищного фонда (ст. 50 Федерального закона от 06.10.20223 № 131-ФЗ).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесен учет муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд определен п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Установлено и подтверждается письмом администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение № ****** от 19.10.2022 г., реестром муниципального имущества, что право муниципальной собственности на объекты: ******; ******; ******; квартиры № ****** ******; ******; ******; ****** в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) до настоящего времени не зарегистрировано.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 70, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда. Срок, заявленный Волховским городским прокурором, суд находит разумным и достаточным для совершения ответчиком действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района по не принятию мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - ******; ******; ******; квартиры № ****** ******; ******; ******; ******.

Обязать администрацию муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации права на объекты жилого фонда - ******; ******; ******; квартиры № ****** ******; ******; ******; ****** и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации права на указанные объекты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.

Судья: подпись Е.А.Назарова