Дело № 2-484/2023

УИД 53RS0002-01-2023-000205-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Пауковой М.А.,

представителя истца УФСИН России по Новгородской области ФИО1

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Новгородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

установил:

УФСИН России по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат в сумме 336894 р. 32 к., связанных с обучением ответчика, в обоснование требований указав, что 01 июля 2020 года между сторонами был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № (далее — Контракт), по условиям которого ответчик был принят на должность курсанта юридического факультета Вологодского института права и экономики ФСИН России с последующим прохождением службы в уголовно- исполнительной системе. Приказом ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики ФСИН России» (далее - ВИПЭ ФСИН России) от 01.09.2020 года № ФИО2 была зачислен на обучение. Срок действия Контракта определен - на период обучения и 5 лет обязательной последующей службы в УФСИН России по Новгородской области после окончания учебного заведения. Подпунктом 4.11 пункта 4 указанного Контракта предусмотрена обязанность гражданина возместить ФСИН России в соответствии с соответствующим Федеральным законом затраты на его обучение. 10 августа 2022 ответчиком подан рапорт об отчислении из ВИПЭ ФСИН России с переводом в УФСИН России по Новгородской области с дальнейшим увольнением из уголовно-исполнительной системы. Приказом ВИПЭ ФСИН России от 18.08.2022 № ФИО2 отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию и переведен в распоряжение УФСИН России по Новгородской области с 22 августа 2022 года.

Приказом от 22 августа 2022 года № ответчик зачислен в распоряжение ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области с 22 августа 2022 года. 23 августа 2022 года в УФСИН России по Новгородской области ответчиком подан рапорт на увольнение по п. 10 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197, а приказом УФСИН России по Новгородской области от 24 августа 2022 года № с ответчиком расторгнут Контракт, он уволен из уголовно-исполнительной системы с 26 августа 2022 года ввиду отчисления из Образовательной организации.

Согласно расчету, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО2 за период с 01.09.2020 по 21.08.2022, составляет 336894 р. 32 к.

02 сентября 2022 года ФИО2 был лично ознакомлен с уведомлением о необходимости возмещения затрат на его обучение в ВИПЭ ФСИН России в сумме 336894 руб. 32 коп., с указанием сроков возмещения указанных затрат. Вместе с тем, до настоящего времени в добровольном порядке ФИО2 затраты на обучение в ВШЭ ФСИН России не возместил, правом на заключение соглашения о предоставлении рассрочки по оплате не воспользовался.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Постановления Правительства РФ от 27.06.2019 N 821, Приказа Минюста России от 06.06.2005 N 76, подп. 4.11 п.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № от 01.07.2020, УФСИН России по Новгородской области просит взыскать с ФИО2 в пользу УФСИН России по Новгородской области денежные средства, затраченные на обучение в ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики ФСИН России» за период с 01.09.2020 по 21.08.2022 в сумме 336894 р. 32 к.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указав на то, что в период пандемии, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции в ВИПЭ ФСИН России было недостаточно обеспечено обучение по предметам, которые не могут быть изучены в дистанционной форме обучения, а именно по огневой подготовке, тактико-специальной подготовке, делопроизводству в режиме секретности. Кроме того, с 01 августа 2021 года до отчисления из института в казарме не проживал, поэтому коммунальными услугами и услугами связи не пользовался в ВИПЭ ФСИН России не пользовался, поскольку проживал в арендованном жилье, в связи с чем считает, что требование истца в части оплаты затрат на его проживание в казарме учебного заведения и оплаты обучения необоснованно и должны быть снижены истцом на 9,4 % (11 зачетных единиц) до суммы 288735 р. 70 к., уменьшив цену иска на 48159 р. 25 к., о чем представил свой расчет. Кроме того, просил применить положение ст. 250 Трудового кодекса РФ, учесть его материальное положение, связанное с тем, что он не работает, обучается на платной форме обучения в высшем учебном заведении, получает пенсию по потере кормильца и находится на иждивении матери и бабушки.

Представитель третьего лица Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Вологодский институт права и экономики ФСИН России» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просил, причин неявки не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил иск удовлетворить, находя его обоснованным.

Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации " (далее ФЗ № 197) Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" подготовка кадров для уголовно-исполнительной системы осуществляется путем обучения в соответствии с указанным федеральным законом по основным образовательным программам, в том числе высшего образования.

Согласно ч. 2 ст. 78 ФЗ № 197 подготовка кадров для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы. Порядок организации профессиональной подготовки регулируется нормативными правовыми актами Минюста России, содержание - учебными, учебно-тематическими программами.

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ № 197 правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

В случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в числе прочего в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний (ч. 2).

Согласно ст. 22 ФЗ № 197 с гражданином, впервые поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе, заключается первый контракт. Срочный контракт заключается с гражданином, впервые поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе для замещения должности в том числе с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно- исполнительной системе, в том числе, и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197 контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы.

В силу ст. 78 ФЗ № 197 с сотрудником, направленным в соответствии с частью 9 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение к контракту. В дополнительном соглашении в числе прочего указывается обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в уголовно-исполнительной системе в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, обязанности сотрудника по окончании обучения продолжить службу в уголовно-исполнительной системе в течение не менее пяти лет в случае, то указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821.

Указанными Правилами установлено, что расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников (п. 2).

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с рассрочкой до 3 лет. В этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п. 4).

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (п. 5).

Судом установлено, и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО2 от 27.05.2020 года 01 июля 2020 года от имени Российской Федерации в лице начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее - УФСИН России по Новгородской области) ФИО3, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № (далее — Контракт), по условиям которого ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а руководитель Управления – обеспечить ФИО2 прохождение указанной службы в соответствии с Федеральным законом.

Пунктом 2 Контракта установлено, что он заключается на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России и 5 (пять) лет обязательной последующей службы в УФСИН России по Новгородской области после окончания учебного заведения.

Подпунктом 4.11 пункта 4 указанного Контракта предусмотрена обязанность ФИО2 возместить ФСИН России в соответствии с соответствующим Федеральным законом затраты на его обучение.

Приказом ФКОУ ВО Вологодский институт права и экономики ФСИН России» (далее - ВИПЭ ФСИН России) от 01.09.2020 года № ФИО2 был зачислен на обучение назначением на должность курсанта очного обучения с 01 сентября 2020 года с присвоением специального звания рядового внутренней службы, с указанной даты поставлен на все виды довольствия, где и проходил обучение до 22 августа 2022 года.

10 августа 2022 ответчиком подан рапорт об отчислении из ВИПЭ ФСИН России с переводом в УФСИН России по Новгородской области для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Новгородской области.

Приказом ВИПЭ ФСИН России от 18.08.2022 № ФИО2 отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию и переведен в распоряжение УФСИН России по Новгородской области с 22 августа 2022 года.

Приказом УФСИН России по Новгородской области от 22.08.2022 года № ответчик зачислен в распоряжение ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области с 22 августа 2022 года.

23 августа 2022 года в УФСИН России по Новгородской области ответчиком подан рапорт об увольнении по п. 10 ч. 2 ст. 84 ФЗ №197 в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Согласно Листу беседы от 23.08.2022 года сотрудниками ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области разъяснены ФИО2 правовые последствия расторжения Контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 10 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ в период обучения, в том числе обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации по п. 10 подп. «а» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821.

Приказом УФСИН России по Новгородской области от 24.08.2022 года № с ответчиком расторгнут Контракт и он уволен из уголовно-исполнительной системы 26 августа 2022 года по п. 10 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197.

Согласно справке-расчету № от ДД.ММ.ГГГГ года сумма к возмещению затрат на обучение ВИПЭ ФСИН России составила 336894 р. 32 к.

02 сентября 2022 года ФИО2 был лично ознакомлен с уведомлением о необходимости возмещения затрат на его обучение в ВИПЭ ФСИН России в сумме 336894 р. 32 к. с указанием срока возмещения указанных затрат (30 рабочих дней со дня получения данного уведомления), а также права возмещения затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет (при условии подписания соответствующего соглашения).

Расчет задолженности судом проверен и признан арифметически верным, соответствующим требованиям п.7 и пп. «а» п. 10 вышеуказанных Правил.

Доводы ответчика о том, что указанный расчет произведен без учета его непроживания в общежитии учебного учреждения с 01 августа 2021 года по 21 августа 2022 года отклоняется судом, поскольку данные обстоятельства не влияют на указанный расчет затрат на обучение, так как проживание в казарме безвозмездно.

Доводы ФИО2 о том, что по причине карантинных мер, установленных в учебном учреждении с 23 марта 2020 года до 27 июля 2022 года, ему было недостаточно обеспечено обучение по огневой и тактико-специальной подготовке, а также делопроизводству в режиме секретности, судом также отклоняются, поскольку согласно сведениям врио начальника ВИПЭ ФСИН России ФИО4 от 11.04.2023 года (исх-33-1253) ввиду того, что ФИО2 являлся курсантом 1-го курса обучения в период действия ограничительных мер в связи с новой коронавирусной инфекцией в 2020-2021 годах, он проживал в общежитии института. В указанный период профессорско-преподавательский состав осуществлял проведение учебных занятий согласно установленному расписанию. На период введения ограничительных мер ВИПЭ ФСИН России свою деятельность не приостанавливал, организация образовательной деятельности осуществлялась в обычном режиме с применением дистанционных образовательных технологий. В период дистанционного обучения образовательные услуги ФИО2 оказывались в полном объеме посредством дистанционного обучения Русский Moodle 3KL в соответствии с учебным планом, календарным учебным графиком и расписаниями учебных занятий, экзаменационных сессий, утвержденных руководством института.

Разрешая требование ФИО2 о применении положений ст. 250 Трудового кодекса РФ с учетом его материального положения - обучения по очной форме в высшем учебном заседании на платной основе, получения пенсии по потере кормильца, нахождения на иждивении матери и бабушки, суд учитывает, что данная норма закона предусматривает возможность с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника, при этом снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях, однако спорные правоотношения между истцом и ответчиком по настоящему делу не связаны с возмещением работником ущерба, причиненного работодателю, а вытекают из обязанности ФИО2 в силу закона возместить затраты, связанные с обучением, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений ст. 250 Трудового кодекса РФ при решении вопроса о взыскании с ФИО2 затрат, связанных с его обучением в ВИПЭ ФСИН России.

Данных, свидетельствующих о добровольном возмещении ФИО2 денежных средств, затраченных на него обучение, либо заключения соглашения о рассрочке указанных затрат на срок до трех лет суду не представлено. Обстоятельств, освобождающих ответчика от возложения на него материальной ответственности в виде возмещения понесенных затрат на обучение не установлено. Перечень уважительных причин, увольнение по которым также освобождало бы ответчика от обязанности возмещения понесенных затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования УФСИН России по Новгородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину надлежит взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6569 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования УФСИН России по Новгородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>) в пользу УФСИН России по Новгородской области денежные средства, затраченные на обучение в ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики ФСИН России» за период с 01 сентября 2020 года по 21 августа 2022 года в размере 336894 рублей 32 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6569 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 04 мая 2023 года.

Судья Т.Г. Константинова