Дело № 2-1195/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2025 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,
при секретаре Бормотовой А.Р.,
с участием представителя истца – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании права собственности на земельный участок.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Изобильненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. Условия отвода были выполнены и оплачены истцом, ДД.ММ.ГГГГ получено заключение о возможности использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ проект был возвращен на дороботку, как не согласованный. В 2015 г. участок приобретает кадастровый №. Для оформления права собственности истец обращалась в Администрацию г. Алушты, однако постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано по причине несоответствия градостроительной документации и вероятности признаков культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о внесении изменений в Генплан, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по причине отсутствия подъездных путей и внесения изменений в проект межевания территории кооператива «Эфиронос», однако подъездные пути к участку существуют. В последующем земельный участок переведен в собственность муниципального образования городской округ Алушта, что истец считает нарушением своих прав. Полагает, что регистрация права собственности ответчика на земельный участок лишает истца возможности по оформлению прав на него и создает правовую неопределённость, поскольку она считает спорный земельный участок своей собственностью и имеет право на оформление прав на него.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования просил удовлетворить по изложенным основаниям. Пояснил, что постановления администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность не обжаловались, но фиксировались истцом. Полагал, что оформление права собственности за ответчиком на земельный участок является незаконным. Администрация г. Алушты Республики Крым должна нести ответственность за постановление от 29.03.2016 г. №723. Считал, что истцом не пропущены сроки обращения за оформлением прав на земельный участок. В обоснование правовой позиции ссылался на Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Закон
Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18.03.2014 г. на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ до 01.01.2019г. на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Такие особенности установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
На основании ч.2 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.
В ч.4 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.
Ч.ч.1,7 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым установлены правила предоставления земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, принятого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Порядок).
Из содержания п. 2,3,4,5 Порядка следует, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее – подлежащие переоформлению права). Виды, подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определяются Законом. Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее – разрешение на разработку документации). Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Решением Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0600 га, за счет земель Изобильненского сельского совета, для строительства и обслуживания жилого жома, хозяйственных строений и сооружений в <адрес> (л.д.7, 149-155).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено заключение отдела градостроительства и архитектуры исполнительного комитета Изобильненского сельского совета, сроком действия на один год (л.д.19-21).
ДД.ММ.ГГГГ заключением отдела Госкомзема в г. Алушт АР Крым № не согласован проект по отводу земельного участка ФИО2 и возвращен на доработку (л.д.22).
В 2015 г. земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д.12-13).
Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 600 кв.м., в связи с тем, что место расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует градостроительной документации (л.д.15, 114-148).
Согласно постановления Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 600 кв.м., в связи с тем, что имеется вероятность нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов археологического наследия или объектов, обладающих признаками культурного или архиологического наследия (л.д.43).
В соответствии с постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 600 кв.м., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительной документации, а именно: постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён проект «Внесение изменений в проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Эфиронос», в соответствии с материалами которого к земельному участку с кадастровым номером 90:15:030401:102 отсутствуют подъездные пути, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п.2 ч.6 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (л.д.16,85-111).
Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 600 кв.м., в связи с тем, что в соответствии с ч.7 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 76-84).
Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что собственником земельного участка площадью 600 кв.м. по <адрес> Республики Крым, кадастровый № является муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым. Регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, на основании выписки из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и решения Изобильненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. На кадастровый учет земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 (л.д.53-73)
Оценивая представленные доказательства, исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, суд считает, что у ФИО2 не возникло право собственности на спорный земельный участок в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, так как нею не был подготовлен и утверждён в установленном законом порядке проект землеустройства по отводу спорного земельного участка, поскольку право собственности на земельный участок согласно положений ст.125 ЗК Украины, возникало только после проведения в отношении него соответствующих землеустроительных работ и получении государственного акта.
Истец, доподлинно это зная, неоднократно после 2014 г. обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка в порядке дооформления, которые были рассмотрены с вынесением постановлений об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
До ДД.ММ.ГГГГ истец не реализовала права на доофрмление спорного земельного участка.
Также ФИО5 не оспаривала акты, постановленные Администрацией г. Алушты Республики Крым, что подтвердил ее представитель в судебном заседании.
Доводы истца и ее представителя, приведенные в обоснование правовой позиции в исковом заявлении и в судебном заседании, суд отклоняет, как не основанные на законе.
Таким образом, истцом не произведены необходимые действия по оформлению прав на земельный участок в установленный нормативным актом срок, следовательно, в настоящее время, в силу ст.2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.
Принимая во внимание, что предоставление земельных участков является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, у суда не имеется.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным ими основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ
Исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Л. Захарова
Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2025 г.