Решение по делу № 2А-790/2023 от 16.06.2023 - о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

КОПИЯ

Адм. дело №2а-790/237-2023

46RS0011-01-2023-000605-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года город Курск

И.о. судьи Курского районного суда Курской области Козлов А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Курский районный суд Курской области с вышеупомянутым административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, в котором просил признать информацию, пропагандирующую противоправное поведение, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной 31.03.2023 прокуратурой проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» в группах со следующим URL-адресом https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 размещена информация, распространяющая идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ («Арестантское уркаганское единство» либо «Арестантский уклад един») и пропагандирующая противоправное поведение, внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, ставя их выше законодательства Российской Федерации. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. При этом установить лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным. Между тем, размещенная в указанной группе информация создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом и обыденного явления и тем самым подрывает основы конституционного строя РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти, побуждает совершать противоправные действия, преступления и правонарушения, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан. Таким образом, деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству, активно вовлекает в нее подростков и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию, в связи с чем является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.

Административное дело, в соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного производства без проведения устного разбирательства, в связи с тем, что ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражал против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Судья, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ, разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи КАС РФ).

К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст. 10 вышеуказанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространении экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

С учетом названных положений закона распространение информации об экстремизме запрещено.

Согласно ч.ч. 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, представляемая в виде изображения или описания жесткости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия, а также содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Проведенной 31.03.2023 прокуратурой проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» в группах со следующим URL-адресом https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 размещена информация, распространяющая идеологию неформального молодёжного криминализованного движения АУЕ («Арестантское уркаганское единство» либо «Арестантский уклад един») и пропагандирующая противоправное поведение, внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, ставя их выше законодательства Российской Федерации. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомится с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. При этом, установить лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным.

Между тем, размещенная в указанной группе информация создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом и обыденного явления и тем самым подрывает основы конституционного строя РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти, побуждает совершать противоправные действия, преступления и правонарушения, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан.

Таким образом, деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству, активно вовлекает в нее подростков и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию, в связи с чем является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. N 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (далее реестр).

Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее Правила), основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) - в отношении:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

- информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, содержащая объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги медицинские справки и медицинские заключения по различным формам и врачей разных специальностей, без предварительного осмотра и прохождения обследования, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Из представленного в материалы дела скриншота страниц в социальной сети «ВКонтакте» в группах со следующим URL-адресом https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 в сети «Интернет» усматривается, что текстовая информация в совокупности с изображениями явно и недвусмысленно содержит сведения о пропаганде противоправного поведения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, было установлено, что запись об электронной странице сайта по адресу https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

На дату рассмотрения дела указатель страницы сайта https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 в Едином реестре отсутствует. Размещенная по электронному адресу https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 информация остается в свободном доступе.

Исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь указанными нормами закона, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данная информация, размещенная в социальной сети «ВКонтакте» на электронной странице сайта по адресу https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 в информационно-коммуникационной сети «Интернет» доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение. Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют. Заниматься деятельностью по пропаганде противоправного поведения на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная ответственность. Размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация, размещенная на электронной странице сайта по адресу https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 в информационно-коммуникационной сети «Интернет», должна быть запрещена на территории Российской Федерации, а информация о доменном имени https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 - подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного прокурор обоснованно в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

Оценивая установленные обстоятельства, судья приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Курского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, пропагандирующую противоправное поведение, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта https://vk.com/a.y.e1990l.x.b.s1990 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

И.о. судьи (подпись) А.В. Козлов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>