РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-162/2023 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации города Иркутска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к администрации города Иркутска, в котором просят признать бездействие администрации города Иркутска по непринятию решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд незаконным; возложить на администрацию города Иркутска обязанность принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административным истцам на праве пользования и праве собственности принадлежат жилые помещения - квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение признать данный многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений предписано осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос многоквартирного дома по указанному адресу в течение 1,5 лет со дня издания настоящего распоряжения. Данное распоряжение подлежало исполнению собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако снос жилого дома до настоящего времени не произведен. При этом собственником части квартир в указанном доме является администрация города Иркутска. Поскольку требование о сносе дома фактически не исполнено, то, по мнению административных истцов, следующим правомерным действием администрации должно было явиться рассмотрение вопроса о принятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес> для муниципальных нужд. Однако данных действий со стороны администрации города Иркутска осуществлено не было. Бездействие администрации, по мнению административных истцов, не соответствует требованиям статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 47, 49, 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в лице законного представителя ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО18, ФИО19.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, реализовали свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков администрации города Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в лице законного представителя ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу требований пункта 1, подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, статьей 282 ГК РФ.

В пункте 1, подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу требований статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно частям 2 и 6 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В соответствии с частями 1, 2, 8.1, 10 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 47 названного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу требований пункта 52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из пункта 1 статьи 42 Устава города Иркутска, администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Иркутска федеральными законами и законами Иркутской области.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что административные истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (ФИО8), <адрес> (ФИО3), <адрес> (ФИО4), <адрес> (ФИО7), нанимателями (членами семьи нанимателей) жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (ФИО6), <адрес> (ФИО5), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, договором социального найма жилого помещения, выпиской из ЕГРН.

Квартиры №№ в многоквартирном доме по адресу: <адрес> принадлежат на праве муниципальной собственности муниципальному образованию г. Иркутск, что подтверждается картами реестров муниципального имущества города Иркутска.

Заключением межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме следовало осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос данного многоквартирного дома в течение 1,5 лет со дня издания настоящего распоряжения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, до настоящего времени не снесен, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принято.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Установлено и не оспаривается сторонами, что срок, предоставленный собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для сноса (1,5 года с момента издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ) истек, действия по изъятию земельного участка администрацией города Иркутска, на которую возложена данная обязанность, не совершаются, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом органом местного самоуправления не принималось, чем нарушаются права граждан на безопасные условия проживания, имеется прямая угроза причинения вреда жильцам дома, признанного аварийным, причинения ущерба их имуществу.

Оценивая доводы административных истцов относительно наличия незаконного бездействия со стороны администрации города Иркутска, не принявшей до настоящего времени решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, суд находит их обоснованными.

Поскольку распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № подлежало исполнению собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то следующим правомерным действием администрации должно было явиться рассмотрение вопроса о принятии решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, что соответствует последовательности действий органа местного самоуправления, регламентированной нормами статьи 32 ЖК РФ.

Данных действий со стороны администрации города Иркутска осуществлено не было.

Принятие администрацией города Иркутска постановления от 15.06.2022 № 031-06-402/22 «О внесении изменения в Приложение № 1 к постановлению администрации города Иркутска от 17.05.2017 № 031-06-472/7 «Об утверждении Реестра многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» согласно которому в Приложении № 1 «Реестр многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» под номером 426 включен многоквартирный дом по адресу: <адрес> с планируемой датой предоставления собственникам жилого помещения (выплаты выкупной стоимости) в срок до ДД.ММ.ГГГГ и с неопределенным механизмом расселения, не исключает наличия незаконного бездействия администрации города Иркутска.

Обязанность администрации города Иркутска по рассмотрению вопроса о принятии решения об изъятии земельного участка наступает при соблюдении условий (статья 32 ЖК РФ). Решение вопроса об изъятии земельного участка требует соблюдения предварительной процедуры по принятию решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу. В рассматриваемом случае данные этапы предварительной процедуры были соблюдены.

Последующим и необходимым является принятие решения об изъятии земельного участка.

Несмотря на то обстоятельство, что срок для принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд законодательством не регламентирован, данное решение должно быть принято в разумный срок, обеспечивающий защиту жилищных прав собственников и пользователей жилых помещений, а также членов их семей.

Довод представителя административных ответчиков о том, что законодательством не установлен срок для совершения действий по изъятию земельного участка, суд находит необоснованным, поскольку срок, предоставляемый собственникам на основании статьи 32 ЖК РФ, установлен распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска и данный срок в установленном законом порядке не продлен.

Несостоятельным находит суд и довод представителя административных ответчиков о том, что расселение жильцов аварийных домов, не включенных в адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилого фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ») настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно части 1 и пункту 2 части 6 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В соответствии со статьей 20.5 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1 части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Таким образом, отсутствие региональной адресной программы для расселения аварийных домов, признанных таковыми после 2017 года, не является основанием для не принятия решения об изъятии земельного участка, находящегося под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь требованиями вышеприведенных положений закона, приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт нарушения права административных истцов на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации) в результате не осуществления администрацией города Иркутска действий по исполнению распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № по расселению граждан и сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ни в течение срока, установленного данным актом органом местного самоуправления (в течение 1,5 лет со дня издания настоящего распоряжения, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент обращения административных истцов с настоящим административным исковым заявлением в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела по существу.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемого бездействия незаконным по настоящему административному делу установлена, суд полагает требование административных истцов о признании незаконным бездействия администрации города Иркутска по непринятию решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов, руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, а также учитывая, что только вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения государственным органом, суд полагает правомерным возложить на администрацию города Иркутска обязанность принять решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем, административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о соблюдении административными истцами срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке. Бездействие административного ответчика имеет длящийся характер, обязанность совершить соответствующее действие не отменена, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административные истцы обратились в суд в пределах срока, установленного частью 1.1 статьи 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации города Иркутска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Иркутска, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.

Возложить на администрацию города Иркутска обязанность принять решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 25.04.2023.