Дело №2-2995/2025
77RS0008-02-2025-006619-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2025 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бабанюк Е.И.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Царицынского ОСП ГУФССП России по адрес о передаче движимого имущества в собственность РФ,
УСТАНОВИЛ:
СПИ Царицынского ОСП ГУФССП России по адрес фио обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной.
Согласно заявлению, СПИ Царицынского ОСП ГУФССП России по адрес фио на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №33 адрес по делу №05-0684/33/2022 об административном правонарушении от 26 декабря 2022 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, возбуждено исполнительное производство №.... В ходе исполнения требований исполнительного документа СПИ 18 апреля 2024 года на принадлежащий должнику автомобиль марка автомобиля, 2002 года выпуска, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, наложен арест. 07 июня 2024 года СПИ вынесено постановление о принятии результатов оценки, согласно которому стоимость спорного транспортного средства составляет сумма. 13 августа 2024 года СПИ вынесено постановление о передаче имущества на торги. 05 декабря 2024 года в адрес заявителя поступило уведомление о не реализации имущества. На основании ч.10 ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» СПИ в тот же день судебным вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%. 16 января 2025 года в адрес заявителя поступило уведомление о не реализации имущества. На основании ч.12 ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» стоимость нереализованного имущества, подлежащего передаче взыскателю в счет погашения задолженности, составляет сумма (на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника). Согласно ч.11 ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» 16 января 2025 года СПИ взыскателю ОГИБДД УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой. Однако, в настоящее время правовой акт, определяющий порядок принятия государственным органом имущества в счет погашения задолженности, отсутствует, что препятствует взысканию задолженности и приводит к прощению долга.
На основании изложенного, заявитель просил суд передать автомобиль марка автомобиля, 2002 года выпуска, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, в собственность Российской Федерации.
Заявитель и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о назначенном по делу слушании извещались судом в установленном законом порядке, ходатайства/заявления суду не представили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований ст.ст.309,310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Основная задача деятельности СПИ состоит в фактическом исполнении требований исполнительных производств.
В соответствии с положениями ч.1 ст.236 ГК РФ, гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Согласно п.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался.
По смыслу положений п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, если такое лицо вступило во владение брошенной вещью, и по заявлению этого лица эти вещи признаны судом бесхозяйными.
Полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации закреплены за ФССП России положениями ст.160.1 БК РФ и Постановлением Правительства РФ №995 от 29 декабря 2007 года "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
Судом в ходе разбирательства установлено, что на исполнении в Царицынском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №..., возбужденное в отношении ФИО1 на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №33 адрес по делу об административном правонарушении №05-0684/33/2022 от 21 сентября 2022 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, подлежащего взысканию в пользу ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.
18 апреля 2024 года СПИ на принадлежащий должнику автомобиль марка автомобиля, 2002 года выпуска, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, наложен арест.
Указанное имущество надлежащим образом изъято, оценено и передано на принудительную реализацию.
13 августа 2024 года СПИ вынесено постановление о передаче имущества на торги.
Ввиду отсутствия покупательского спроса, 05 декабря 2024 года в адрес Царицынского ОСП ГУФССП по адрес поступило уведомление о не реализации имущества, арестованное имущество возвращено специализированной организацией СПИ.
На основании ч.10 ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ “Об исполнительном производстве” СПИ вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%.
16 января 2025 года в адрес Царицынского ОСП ГУФССП по адрес поступило уведомление о не реализации имущества.
На основании ч.12 ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ “Об исполнительном производстве” стоимость нереализованного имущества - автомобиля марка автомобиля, 2002 года выпуска, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, подлежащего передаче взыскателю в счет погашения задолженности, составляет сумма (на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении СПИ об оценке имущества должника).
Во исполнение требований ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ “Об исполнительном производстве” СПИ 16 января 2025 года направил взыскателю ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес предложение оставить за собой нереализованное имущество.
Вместе с тем, законодательством РФ не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации.
В соответствии с требованиями ч.13 ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, в случае отказа взыскателя имущества должника, имущество возвращается должнику.
В настоящее время транспортное средство находится на хранении на адрес АМПП.
Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, выступают в качестве взыскателей в исполнительном производстве.
Основными платежами, администрируемыми ФССП России, являются исполнительные сборы, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственным должностным лицам ФССП России, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные дел по которым возбуждались органами дознания ФССП России.
Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.
Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч.1 ст.1 ст.49 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.
Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФССП России и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.
Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст.6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи, с чем взыскатель-государственный орган лишен возможности принять такое имущество.
Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 года №724, Постановлению Правительства РФ от 06 июня 2008 года №432, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 июня 2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на адрес, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам-координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п.5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).
Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2019 года №1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства".
Порядок передачи урегулирован также Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года №0001/36/01-12/129.
Согласно указанным нормативным правовым актам, Территориальный орган является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая, что арестованное имущество не реализовано, а механизм (порядок) принятия нереализованного имущества администраторами бюджетов не регламентирован, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о передаче движимого имущества в собственность РФ.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Царицынского ОСП ГУФССП России по адрес о передаче движимого имущества в собственность РФ, - удовлетворить.
Передать движимую вещь - транспортное средство марка автомобиля, 2002 года выпуска, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, в собственность Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.
Судья Е.И. Бабанюк