Решение по делу № 2А-892/2025 от 24.04.2025 - о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди на получение жилого помещения.

№ 2а-892/2025; УИД 03RS0014-01-2025-001125-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года

г. Октябрьский

Республики Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа г. Республики Башкортостан о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа г. Республики Башкортостан (далее по тексту также - администрация ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан) о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди на получение жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3, относящийся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, не имеющих закрепленного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением об обеспечении жилым помещением, которое было оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием бюджетных средств на данные цели.

Для защиты своих прав ФИО3 обратился в прокуратуру г. Октябрьский Республики Башкортостан, которой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

По результатам такой проверки выявлено нарушение администрацией города установленных норм федерального и республиканского законодательства и инициировано исковое производство.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-102/2025 по иску прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО3, к администрации Го г. Октябрьский Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, ввиду ошибочного его включения в указанный список изначально.

ФИО3 не согласен с данным исключением его списка, поскольку снятие с льготного учета было произведено только после инициирования прокурорской проверки. Кроме того, административный истец считает, что суждения администрации об обеспеченности его жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, неправомерны, ввиду того, что он ФИО3, будучи <данные изъяты> ФИО4, членом ее семьи по смыслу жилищного законодательства не является.

В этой связи, ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, ФИО3 в административном исковом заявлении просит:

- признать незаконным постановление администрации Го г. Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- признать ФИО3 нуждающимся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ;

- восставить ФИО3 в очереди на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 марта 2025 года Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, отдел опеки и попечительства администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, ФИО4, ФИО3 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО5, которая административные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ФИО3 в течение длительного периода времени считал себя лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением со стороны государства. Администрация ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан в выписке из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи ФИО4 не является, в связи с чем подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях. То есть администрации еще в ДД.ММ.ГГГГ было известно о договоре социального найма, заключенного с ФИО4 и о включении в указанный договор ФИО3 Однако, при тех же обстоятельствах в ДД.ММ.ГГГГ администрация признает ФИО3 уже членом семьи ФИО4 и исключает его льготного списка лиц, претендующих на получение жилого помещения.

Представители администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан ФИО6, ФИО7, последняя представляющая также интересы Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, в судебном заседаниис требованиями административного истца не согласились по доводам, изложенным в письменном возражении. Ссылались на то, что ФИО3 обеспечен жилым помещением, поскольку в качестве члена семьи нанимателя включен в договор социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, ввиду ошибочного его включения в указанный список изначально. При включении ФИО3 в список с ДД.ММ.ГГГГ администрация не располагала данными о том, что ФИО4 перезаключила предыдущий договор социального найма, в котором ФИО3 также был членом семьи нанимателя.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан ФИО8 полагала, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения в связи с тем, что ФИО3 обеспечен жилым помещением площадью выше учетной нормы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции стороны не явились. Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте рассмотрения административного дела, суд на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего административного дела, а также гражданского дела № 2-102/2025, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются, в том числе следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (подпункт 7).

Согласно статье 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители умерли до достижения им совершеннолетия.

ФИО3 находился на попечении <данные изъяты> ФИО4 (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением о постановке ее подопечного ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что он является ребенком сиротой (л.д. 70).

Соответствующее заявление было подано и самим ФИО3 (л.д. 71).

На основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях (л.д. 68, 72).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением об обеспечении жилым помещением.

Письмом администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в удовлетворении заявления об обеспечении жилым помещением, в связи с отсутствием бюджетных средств на данные цели (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к прокурору г. Октябрьского Республики Башкортостан с заявлением об оказании содействия в реализации права на получение жилого помещения на льготных основаниях (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Октябрьского Республики Башкортостан обратился в суд с иском об обязании предоставить ФИО3 жилое помещение на льготных основаниях (ребенок-сирота).

В ходе судебного разбирательства по названному гражданскому делу, инициированному прокурором, было представлено постановление администрации ГО г. Октябрьского Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д. 56).

Исключение из списка связано с тем, что ФИО3 не приобрел право на обеспечение жилым помещением в качестве ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, поскольку он вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ФИО4

Муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, является благоустроенным; в указанном помещении зарегистрированы <данные изъяты> человека, на каждого проживающего приходится <данные изъяты> кв.м, что больше учетной нормы, равной 8 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт возможности проживания ФИО3 в указанном жилом помещении (л.д. 57-59).

Проверяя основания для исключения ФИО3 из списка, суд установил, что муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, первоначально находилось в пользовании нанимателя ФИО9 (<данные изъяты> ФИО3, ФИО4, ФИО3) на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО10 (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> ввиду смерти основного нанимателя и включении в указанный договор в качестве членов ее семьи ФИО3, ФИО3 с их согласия (л.д. 64).

ФИО3 дал свое согласие на включение его в новый договор, о чем в заявлении сделана рукописная запись.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №. По условиям которого во временное владение и пользование ФИО4 и членам ее семьи ФИО3, ФИО3 предоставлено жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 62-63).

Установив приведенные выше обстоятельства, анализируя представленные доказательства, суд, руководствуясь положениями, определяющими основания и порядок предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также положений регионального законодательства, регулирующих порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди на получение жилого помещения, поскольку ФИО3 не приобрел оснований для выделения ему жилого помещения государством на испрашиваемых им условиях.

Делая данные суждения, суд учитывает, что согласно пункту 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

При этом в силу части 4 статьи 52 указанного кодекса с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Пунктом 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По общему правилу положения главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При установленных по данному делу обстоятельствах, независимо от того, что брат и сестра не являются членами одной семьи по смыслу жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, поскольку ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключила не новый договор социального найма, а по сути, изменила условия первоначального договора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 уже был признан членом семьи нанимателя.

Вследствие этого, учитывая, что ФИО3 вправе был претендовать на признание его нанимателем спорного жилого помещения после смерти его отца и данное право им реализовано путем включения в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не находит оснований для признания ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Также суд отмечает, что площадь находящегося в пользовании ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, на нанимателя и на каждого члена его семьи приходится по <данные изъяты> кв.м, что выше учетной нормы, равной 8 кв.м, установленной в ГО г. Октябрьском Республики Башкортостан (л.д. 60-61).

Постановлением администрации Го <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт возможности проживания в ранее занимаемом ФИО3 в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>. Данное постановление не оспаривается, о невозможности факта проживания суду первой инстанции не заявлено.

Доводы представителя административного истца ФИО5 о том, что ФИО3 был снят с льготного учета только подачи в суд иска прокурором, не могут явиться основанием для удовлетворения заявленных требований, при том, что сличение данных, проверка сведений о лицах, подлежащих обеспечению жилым помещением и их актуализация, были проведены администрацией не в связи с рассмотрением гражданского дела, а на основании письма Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51), то есть до дачи ФИО3 администрацией ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации городского округа г. Республики Башкортостан о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди на получение жилого помещения, - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись ФИО1

Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2025 года

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-892/2025 (УИД 03RS0014-01-2025-001125-28) и находится в производстве Октябрьского городского суда Республики Башкортостан