Дело №2-2482/2025 Копия
УИД 03RS0015-01-2025-003723-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 8 октября 2025 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Минязовой И.З.,
при секретаре Юсуповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит признать решение ответчика №... от 09.01.2025 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 31.03.1997 по 31.07.1997, с 14.08.2000 по 26.08.2000 в должности учителя в Алявской муниципальной основной общеобразовательной школе; с 28.11.2007 по 31.12.2007 в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №22»; дополнительные нерабочие региональные праздничные дни: 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 28.062023; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2024.
В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от №... от 09.01.2025 в назначении досрочной пенсии по старости ей было в связи с невыполнением требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018. Однако с решением ответчика она не согласна, так как, по ее мнению, ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные в иске периоды ее работы учителем.
Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в назначении пенсии.
Истец в судебное заседание не явилась, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:
Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно;
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Включительно.
В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.
Представленные истцом справки, трудовая книжка свидетельствуют, что она работала учителем трудового обучения, русского языка и литературы, воспитателем в образовательных учреждениях – Алявской НСШ и МБОУ «СОШ №22» г. Салават Республики Башкортостан.
Указанные периоды работы истца включены ответчиком при рассмотрении ее заявления от 04.10.2024 в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за исключением периодов 31.03.1997 по 31.07.1997, с 14.08.2000 по 26.08.2000, с 28.11.2007 по 31.12.2007, отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком и нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Республики Башкортостан, что следует из решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 09.01.2025 № ....
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса Российской Федерации».
Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в п. 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.
В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции Российской Федерации и Трудовому кодексу Российской Федерации, также как и Трудовой кодекс Российской Федерации в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.
Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить, обязав ответчика включить указанные в иске праздничные дни общей продолжительностью 21 день в специальный педагогический стаж истца.
Далее. Судом установлено, что 31.08.1994 ФИО1 была принята в Алявскую НСШ на должность учителя трудового воспитания.
Согласно справке б/н от 06.06.2008 в период с 18.05.1995 по 31.03.1997 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.21).
Согласно выписке из приказа №... «О выходе на работу из декретного отпуска» от 31.03.1997 директора школы х. Алявы следует, что ФИО1, учителя трудового обучения, следует считать вышедшей из декретного отпуска с 31.03.1997 (л.д. 17-19).
Из приказа №... по Алявской НСШ от 31.03.1997 следует, что ФИО1 учитель трудового обучения назначена на должность учителя русского языка и лиературы, на должность классного руководителя 9 класса на время декретного отпуска основного работника (данные изъяты). с 31.03.1997 (л.д. 111).
Согласно приказу №... по Алявской НСШ от 31.03.1997 учебная нагрузка распределена следующим образом: на время очередного отпуска учителя русского языка и литературы (данные изъяты). учителю ФИО1 – русский язык (4кл.) 5 ч., русский язык (8кл.) 5 ч., русский язык (6кл.) 5 ч., всего 19 ч. (л.д. 20).
Из выписки из приказа №... от 01.05.1997 следует, что ФИО1 на основании записей в журнале учета замещений оплачено разовыми часами – 76 часов за замещение уроков русского языка и литературы (л.д. 113).
Таким образом, установлено, что в период работы в указанной должности истец имела педагогическую нагрузку не менее 19 часов по должности учителя, что подтверждено приказами работодателя.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.1.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статей 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Согласно Правилам подсчет и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 являются: трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж педагогической деятельности периода работы с 31.03.1997 по 31.05.1997 в должности учителя Алявской муниципальной основной общеобразовательной школы. При этом суд не находит оснований для включения в стаж периода с 01.06.1997 по 31.07.1997 поскольку указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца, оснований для повторного включения не имеется.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы с 14.08.2000 по 26.08.2000, 10.12.2001 по 20.12.2001, с 28.11.2007 по 31.12.2007.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 27.10.1997, периоды работы истца после указанной даты в спорные периоды, отражены без указания кода льготных условий труда, работодатель до настоящего времени в установленном законом порядке корректировку сведений не произвел.
Таким образом, поскольку условия, установленные пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в спорные периоды документально не подтверждены после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, также не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета, спорные периоды не могут быть включены в стаж работы истца для назначения досрочной пенсии.
Согласно решению ответчика №... от 09.01.2025 специальный стаж педагогической деятельности истца на 31.12.2023 составил 26 лет 8 месяцев 16 дней.
Специальный стаж истца на 31.12.2023 с учётом периодов, установленных настоящим решением, составил 27 лет 2 месяца 6 дней. При таких обстоятельствах следует признать, что истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет по состоянию на 04.10.2021.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч. 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Так если право на досрочную страховую пенсию возникло в 2021 году, то оно может быть реализовано не ранее 36 месяцев со дня возникновения права, то есть не ранее 05.10.2024.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ носит отсроченный характер и реализуется посредством обращения за ней в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации не ранее, чем за 1 месяц до наступления соответствующего срока.
При таких обстоятельствах требования истца о назначении ей досрочной пенсии с момента обращения за ней - 05.10.2024 следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии, – удовлетворить в части,
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан №... от 09.01.2025 незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов с 31.03.1997 по 31.05.1997, дополнительных нерабочих праздничных дней.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ:
- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 28.062023;
- период работы в должности учителя Алявской неполной средней школы с 31.03.1997 по 31.05.1997.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан назначить ФИО1, 00.00.0000 г.р., досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья, подпись И.З. Минязова
Верно: судья И.З. Минязова
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025.
Решение не вступило в законную силу 15.10.2025 секретарь суда ____________
Решение вступило в законную силу ________________
секретарь суда______________ судья ______________И.З. Минязова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2482/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.