К делу №2а-1261/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Геленджик 16 марта 2023 г.
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова П.А.,
при ведении протокола помощником судьи Рыдзевской О.А.,
с участием представителя административного истца по
доверенности ФИО2,
представителя административного ответчика по доверенности
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и об обязанности заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства и об обязанности администрации МО город-курорт Геленджик заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 1 200 кв.м. для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
В обоснование своего требования указал, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Он обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства площадью 1 200 кв.м., расположенного в <адрес>, с целью дальнейшего предоставления ему в аренду данного земельного участка без проведения торгов, но получил отказ, в котором сообщено, что он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, поэтому не имеет право на первоочередное предоставление земельного участка. Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, без проведения торгов.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.
Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, считает, что истцу обосновано отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, т.к. он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
ФИО4 обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства площадью 1 200 кв.м., расположенного в <адрес>, с целью дальнейшего предоставления ему в аренду данного земельного участка без проведения торгов, т.к. имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, как инвалид 2 группы.
Письмом заместителя Главы администрации МО город-курорт Геленджик от 26.10.2022г. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, поэтому не имеет право на первоочередное предоставление земельного участка.
Суд считает отказ администрации МО город-курорт Геленджик законным и обоснованным, принятым в пределах своей компетенции.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст.39.15. ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.
В п.п.14 п.2 ст.39.6. ЗК РФ указывается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.п.2 п.8 ст.39.15. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 1 ст.39.16. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Рассматривая во взаимосвязи положения вышеуказанных абзацев ст.17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует сделать вывод, что орган местного самоуправления вправе выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалиду, не обеспеченному жилым помещением.
В определении Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 N 893-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" записано как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" (которая в связи с изменениями данной статьи согласно Федеральному закону от 29 декабря 2015 года N 399-ФЗ стала ее частью шестнадцатой) принята в порядке реализации указанных конституционных требований и закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 года N 2728-О, от 23 декабря 2014 года N 2963-О, от 23 апреля 2015 года N 772-О и от 19 июля 2016 года N 1577-О).
Соответственно, положения статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, обратившегося за льготным получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства без предоставления документов, подтверждающих признание его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, притом что заявитель не лишен возможности обратиться за предоставлением земельного участка в тех же целях в общем порядке на основании положений Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1, п.4 ст.11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, не состоит, первоочередным правом на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства не обладает, поэтому не может приобрести право на предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов, следовательно, ему обоснованно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а требование истца об обязанности ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов не основано на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО4 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и об обязанности заключить договор аренды земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.
Судья: