№ 2а-2033/2022

УИД: 27RS0003-01-2020-005920-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Терешиной Т.Л.,

с участием

представителя административного истца - помощника военного прокурора гарнизона города Комсомольска-на-Амуре ФИО1, действующего на основании доверенности от 01 июня 2022 года,

представителя административного ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – ФИО2, действующей на основании доверенности № ЖКС 2-208 от 09 сентября 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску военного прокурора гарнизона города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Военный прокурор гарнизона (адрес), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное Управление» Министерства обороны РФ о возложении на Министерство обороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» М. России обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонта задания казармы (инв. (№)) войсковой части (№), расположенного по адресу: по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес), в объемах, указанных в дефектном акте с ведомостью работ от (дата) (№) и локальной смете от 2020 года. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами Министерства обороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации здания указанной казармы (инв. (№)), в ходе которой установлено, что последнее нуждается в проведении ремонтных работ.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, согласно которым, с учетом их уточнения в ходе судебного разбирательства, просит признать незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» М. России, связанные с не проведением ремонта здания казармы (инв. (№)) войсковой части (№) расположенного по адресу: по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес); обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить монтаж пожарно-охранной сигнализации в здании казармы (инв. (№)) войсковой части (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес); обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» М. России в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта здания казармы (инв. (№)) войсковой части (№), расположенного по адресу: по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес), а именно выполнить: ремонт отмостки 140 кв.м., оштукатуривание внутренних стен 2262 кв.м., ремонт мягкой кровли 735 кв.м., ремонт полов 160 кв.м., замену оконных блоков 70 шт., замену дверных коробок (1,45*2,30) 2 шт., ремонт полов в подвале 127 кв.м., замену радиаторов отопления 2 шт.

В обоснование своих требований указал, что согласно положениям ч. 1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ бремя содержания имущества и проведение его капитального ремонта возложено на собственника. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации (№) от (дата) полномочия по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет ФГБУ «Ц.» М. России, основными целями которого является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, что отражено в п. 13 Устава данного учреждения. Согласно п. 14 Устава, п.п. 9 и 10 Положения о филиале, ФГБУ «Ц.» М. России по ВВО осуществляет следующие виды работ: деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей; ремонт электрического оборудования; электромонтажные работы, строительные специализированные работы; гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, прочие отделочные и завершающие работы; инженерные изыскания для строительства и управление недвижимым имуществом. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под содержанием (эксплуатацией) здания понимается техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки и (или) мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также текущие ремонты здания или сооружения. В соответствии с п.п. 2, 13 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата) (№), ФГБУ «Ц.» М. России предназначено для организации и исполнения поставки коммунально-эксплуатационного обеспечения на материально-техническую базу Вооруженных Сил; под коммунально-эксплуатационным обеспечением понимается техническое обслуживание, санитарное содержание, текущий ремонт материально-технической базы Вооруженных Сил. При этом, текущий ремонт осуществляется в соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от (дата) (№) (№) Перечень работ по текущему и капитальному ремонту для восстановления надлежащего технического состояния казармы инв. (№), расположенной по адресу: по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес), указан в дефектном акте (№) от (дата) общего весеннего осмотра, из котрого следует, что восстановление надлежащего технического состояния здания в соответствии с Положением об организации ремонта возможно в результате проведения как текущего, так и капитального ремонта. Наряду с этим, возложение на собственника – Министерство обороны России обязанности по капитальному ремонту здания не освобождает ФГБУ «Ц.» М. России от обязанности по его текущему ремонту и содержанию, в том числе при отсутствии денежных средств у последнего.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от (дата), к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена войсковая часть (№).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные измененные исковые требования от (дата) поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердив его доводы и указав, что просит суд возложить обязанность на Министерство обороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» М. России выполнить ремонт здания казармы (инв. (№)), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с учетом объемов в части невыполненных работ по дефектному акту (№) от (дата). В иске ошибочно указана дата этого акта от (дата). Обращает внимание, что в документах здание казармы (инв. (№)), расположенное по адресу: по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес), указано, что объект находится в расположении войсковой части (№), которая в свою очередь подчиняется вышестоящему командованию войсковой части (№). В судебном заседании уточнил требования по администартвиному иску, просил: признать незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» М. России, связанные с не проведением ремонта здания казармы (инв. (№)) войсковой части (№) расположенного по адресу: по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес); обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить монтаж пожарно-охранной сигнализации в здании казармы (инв. (№)) войсковой части (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес); обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» М. России в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта здания казармы (инв. (№)) войсковой части (№) расположенного по адресу: по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес), а именно выполнить: ремонт отмостки 140 кв.м., оштукатуривание внутренних стен 2262 кв.м., ремонт мягкой кровли 735 кв.м., ремонт полов 160 кв.м., замену оконных блоков 70 шт., замену дверных коробок (1,45*2,30) 2 шт., ремонт полов в подвале 127 кв.м., замену радиаторов отопления 2 шт.

Представитель ответчика ФГБУ «Ц.» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что полномочия учредителя ФГБУ «Ц.» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ, которое осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил РФ, в том числе и имущества, указанного в иске. Обязанность по проведению капитального ремонта законодательством возложена на собственника имущества. Со стороны ФГБУ «Ц.» МО РФ нет бездействия по непроведенению ремонта здания казармы, поскольку в Министерство обороны Российской Федерации постоянно направляются соответствующие сведения о необходимости проведения ремонтных работ данного объекта. Просит отказать в иске в части требований к ФГБУ «Ц.» МО РФ.

Представитель административного ответчика Министерство обороны РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Из письменного отзыва представителя ответчика Министерства обороны РФ ФИО3, действующей на основании доверенности, представленного ранее при рассмотрении дела, следует, что требования военного прокурора не признала, указала, что согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от (дата) (№) «О создании ФГБУ «Ц.» М. России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора (№) Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления (адрес)» основной целью деятельности ФГБУ «Ц.» М. России определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений М. России от (дата) (№) за ФГБУ «Ц.» М. России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе здание казармы (№) войсковой части (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (военный городок (№)). Здание казармы инв. (№) находится в ведении филиала ФГБУ «Ц.» М. России по ВВО. На основании п. 10 Положения о филиале ФГБУ «Ц.» М. России по ВВО, филиал осуществляет следующие виды деятельности: гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы; инженерные изыскания для строительства и прочее. Также на основании п. 17 Положения филиал ФГБУ «Ц.» М. России обязан обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением. Согласно Уставу, ФГБУ «Ц.» М. России выполняет также следующие виды деятельности: ремонт и монтаж металлических изделий, машин, оборудования; монтаж промышленных машин и оборудования; строительство жилых и нежилых зданий (ремонт существующих жилых и нежилых зданий); строительство инженерных сооружений (капитальный ремонт); разборка и снос зданий; производство кровельных работ; осуществляет капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование. Согласно статье 8 Федерального закона от (дата) № 61-ФЗ «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством РФ, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Причиной возникновения абсолютно всех дефектов является длительная эксплуатация без необходимого ремонта, что прямо указывает на неисполнение ФГБУ «Ц.» М. России требований законодательства. ФГБУ «Ц.» М. России является получателем бюджетный средств на текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления, а также самостоятельно решает вопросы распределения лимитов бюджетных средств, таким образом, ФГБУ «Ц.» М. России обязано выполнять капитальный ремонт здания казармы (№) войсковой части (№) расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (военный городок (№)). Просила в требованиях к Министерству обороны РФ отказать.

Представитель заинтересованного лица - войсковой части (№), надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО4 пояснила, что является начальником производственно-технического отдела ЖКС (№) – филиала ФГБУ «Ц.» М. России по ВВО, имеет высшее техническое образование по специальности инженер – строитель, работает по специальности с 1984 года. По существу дела пояснила, что ежегодно в результате сезонных осмотров - весенних/осенних - производится осмотр здания казармы (№) войсковой части (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), по результатам которых составляются акты осмотров и дефектные ведомости, в которых отражаются объем необходимых работ, касающиеся текущего и капитального ремонта объекта. По результатам весеннего осмотра 2022 года был составлен акт от (дата) и здание казармы инв. (№) включено в перечень объектов, требующих проведения капитального ремонта в 2023 году. Данный перечень утвержден (дата) врио заместителя Командующего войсками ВВО по МТО и направлен в адрес начальника ОЭС и ОКУ воинских частей и организаций ВВО (дата) за исх. (№). В соответствии с п. 12.2 Планирование капитального ремонта зданий и объектов и со структурной схемой взаимодействия при капитальном ремонте «Руководства об эксплуатационных органах Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного (дата) генералом армии ФИО5, командиру войсковой части необходимо составить техническое задание на выполнение капитального ремонта и направить в Отдел эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войск и организаций Восточного военного округа ((адрес)) для согласования с целью включения в план капитального ремонта на 2023 год. Капитальное строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений Министерства обороны РФ независимо от стоимости осуществляется по титульным спискам. Целесообразность, необходимость и законность проведения капитального строительства, реконструкции (капительного ремонта) зданий, сооружений и объектов Министерства обороны РФ предварительно согласовывается с Региональным управлением заказчика капитального строительства Министерства обороны военного округа (РУЗ КС ВО), с территориальным управлением имущественных отношений (ТУПО ВО) и с ОСК военного округа. Разработка проектно-сметной документации, получение по ней заключений органов Госэкспертизы и ее утверждение (переутверждение) осуществляется генеральным подрядчиком (с согласованием заказчиком) в соответствии с действующим законодательством, приказами Министра обороны РФ и инструкциями по разработке проектно-сметной документации. Объекты недвижимости Министерства обороны РФ включаются в план (титульные списки) капитального строительства, реконструкции (капитального ремонта) Департамента государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны только после положительного решения Министра обороны по представлению Генерального штаба Вооруженных Сил, главных командований видов, командований родов и других ЦОВУ с учетом перспективного облика конкретного объекта (воинской части). Капитальный ремонт объектов выполняется подрядным способом организациями, определенными в результате проведенных РУЗКС ВВО установленным порядком, конкурсов (торгов). В настоящее время техническое состояние здания казармы инв. (№) войсковой части (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не улучшилось, по нему устраняются аварийные ситуации и мелкие дефекты силами военнослужащих войсковой части, которые не являются работниками специализированной организации. По результатам весеннего осмотра 2022 года казармы инв. (№) составлен акт от (дата), в котором указан перечень дефектов здания и перечень необходимых работ по их устранению, указаны виды работ как текущие, так и капитальные, но в целом данному объекту необходимо проведение капитального ремонта, поскольку в силу требований Ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с (№) Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), утвержденных Приказом Госкомархитектуры от (дата) (№), при наличии проведения в совокупности текущих и капитальных работ по ремонту здания, такие работы выполняются как капитальный ремонт, поскольку включают в себя как составляющее текущие ремонтные работы, т.е. это комплексные производственные работы.

Выслушав представителей истца и ответчика ФГБУ «Ц.» Министерства обороны Российской Федерации, специалиста, изучив письменные возражения ответчика Министерства обороны Российской Федерации и материалы дела, суд приходит к следующему.

Здание казармы (инв. (№)), расположенное на территории военного городка в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес), принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Здание указанной казармы в соответствии с актами о приеме-передаче здания, коммунального сооружения, инженерных сетей в эксплуатацию от (дата) (№), от (дата) (№)а, приказа Министерства обороны РФ от (дата) (№) состоит на балансе ФБУ – войсковой части (№) и передано в эксплуатацию ФГБУ «Ц.» М. России.

При этом, в соответствии с представленными в материалы дела актами (№) от (дата) и (№) от (дата), составленными в соответствие с приказом директора Департамента имущественных отношений М. России, указанное здание казармы не числится в приложенных списках как закрепленное на праве оперативного управления за ФГБУ «Ц.» М. России и переданное учреждению в эксплуатационное содержание.

Актом (№) от (дата) общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка установлено, что здание казармы инв.(№) требует проведение капитального и текущего ремонта, согласно выводу комиссии, здание находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитального ремонта: в частности фундамента, цоколя, стен, фасадов, водоотводящих устройств, кровли, перекрытий, полов, проемов (окон и дверей), санитарно-технических устройств, кровли, перекрытия, потолков, перегородок, окон, дверей, лестниц, подвала, системы отопления, системы ГВС и ХВС, канализации, электрооборудования, теплового узла управления, антенного хозяйства, вентиляции и пожарной сигнализации.

Согласно дефектному акту (№) от (дата), комиссия в результате обследования объекта – казармы инв.(№) военного городка по (адрес)-1 г. Комсомольска-на-Амуре – установила, что здание находится в неудовлетворительном состоянии и требует текущего ремонта мягкой кровли с примыканием на бетонное основание, к кирпичному парапету и вентиляционным шахтам; требуется установка пожарно-охранной сигнализации, автоматизированной системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре; требуется ремонт электрооборудования, замена смесителей на умывальниках и душевых, замена трубы ХВС, ремонт отмостки и цоколя здания; зачистка потолка, стен от плесени, побелка стен, потолка; окраска оконных проемов, стеновых панелей и дверей. На оборотной стороне дефектного акта указан перечень и объем работ.

В пунктах 1, 5, 8, 12, 15, 19, 24, 26, 37 перечислены работы, указанные в административном иске с учетом изменения административных исковых требований от (дата).

Из сопроводительного письма заместителя начальника филиала ФГБУ «Ц.» М. России по ВВО от (дата) установлено, что в адрес Отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа в соответствие с Руководством по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата) (№), направлен перечень объектов КЖФ, требующих проведения капитального ремонта в 2023 году. В пункте 58 указанного перечня содержится информация об объекте – казарме (инв. (№)), расположенной на территории военного городка в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес). В представленных перечнях объектов КЖФ, требующих проведения капитального ремонта в 2021 и 2022 годах, также содержатся сведения об объекте - казарме (инв. (№)), расположенная на территории военного городка в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес), под номерами 249 и 56 соответственно.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ч. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч. 4 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии со ст.ст. 294, 296 ГК РФ.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы.

Правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет М. России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил, в пределах своей компетенции осуществляет Министерство обороны РФ (пункт 71 Положения (№)).

Приказом министра обороны Российской Федерации от (дата) (№) создано ФГБУ «Ц.» МО РФ, которое согласно Уставу от (дата) (№) оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 3 Приказа установлено, что основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата) (№), ФГБУ «Ц.» М. России отнесено к коммунально-эксплуатационным органам (организациям).

Согласно Уставу ФГБУ «Ц.» МО РФ функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ (п.2). Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Учредителем в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности (п.6). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.12).

Согласно п.13 Устава основными целями деятельности ФГБУ «Ц.» МО РФ является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий и капитальный ремонт.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2019 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Исходя из норм действующего законодательства, обязанность по проведению капитального ремонта возложена на собственника имущества.

В судебном заседании установлено, что здание казармы инв.(№) военного городка по (адрес)-1 г. Комсомольска-на-Амуре введено в эксплуатацию в 1990 году, сведений о проведении капитального или текущего ремонта данного здания не представлено.

В материалы дела не представлено документов, что спорный объект недвижимости - казарма находится на праве оперативного управления у ФГБУ «Ц.» М. России, что не дает правовых оснований для возложения на учреждение текущего ремонта здания казармы военного городка, как и не дает таких оснований содержание пунктов 13 и 14 Устава учреждения, так как прямо такой обязанности учреждения не предусматривает, поскольку закрепленное в Уставе право ФГБУ «Ц.» М. России на такие виды деятельности как проведение текущего и капитального ремонта не обязывает его на осуществление ремонта в отношении любого имущества М. России. Такая обязанность может быть установлена для бюджетного учреждения в отношении имущества, принадлежащего ему на вещном праве (праве оперативного управления - пункт 1 статьи 123.121 Гражданского кодекса РФ), либо в силу обязательства, возникающего на основании государственного задания (пункт 3 статьи 9.2 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), или на основании договора (контракта) (пункт 4 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»), в связи с чем, не усматривается оснований для удовлетворения требований, предъявленных к ФГБУ «Ц.» МО РФ.

Согласно акту (№) от (дата) общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка и дефектному акту (№) от (дата) установлено, что здание казармы инв.(№) военного городка по (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре требует проведение капитального и текущего ремонта.

Перечень работ по ремонту определен Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от (дата) (№) (№), введенным в действие в М. России пунктом 2 Руководства по КЭО ВС РФ. Необходимость их проведения и объем обусловлены указанными актами от (дата).

Таким образом, собственник - Министерство обороны РФ надлежащих мер к проведению ремонта казармы не принимает, что создает предпосылки к травматизму военнослужащих и граждан, осуществляющих свою служебную и трудовую деятельность в войсковых частях (№) и (№).

Определяя объемы работ, с учетом требований приказа Госкомархитектуры от (дата) (№) и пояснений специалиста ФИО4, суд приходит к выводу о том, что проведение капитального ремонта охватывает необходимые ремонтные работы текущего характера.

Поскольку в соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от (дата) (№), Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, обязанность по проведению капитального и текущего ремонта должна быть возложена на собственника имущества, то есть на Министерство обороны РФ.

Устанавливая срок 12 месяцев исполнения решения суда, суд принимает во внимание субъектный состав участников правоотношений, порядок планирования, организации и проведения работ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования военного прокурора гарнизона (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействий, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации в не проведении ремонта здания казармы (инв. (№)) войсковой части (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес).

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести ремонт здания казармы (инв. (№)) войсковой части (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-амуре, (адрес), а именно: обеспечить монтаж пожарно-охранной сигнализации в здании казармы, выполнить ремонт отмостки 140 кв.м., оштукатуривание внутренних стен 2262 кв.м., ремонт мягкой кровли 735 кв.м., ремонт полов 160 кв.м., замену оконных блоков 70 шт., замену дверных коробок (1,45*2,30) 2 шт., ремонт полов в подвале 127 кв.м., замену радиаторов отопления 2 шт.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействий, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Решение суда в окончательной форме принято (дата)