Производство №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Барташевич А.В.,

при секретаре Цыганок О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО4, Отделению судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий и бездействия, возложении обязанности по совершению исполнительных действий,

установил :

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в МОСП по <адрес> по вызову судебного пристава-исполнителя ФИО2, где ему были вручены следующие документы: - постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП об временном ограничении на пользование должником специальным правом, - постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, - акт о наложении ареста (описи имущества) автотранспортного средства. Административный истец считает действия (бездействия) ответчиков незаконными, в связи с чем вынужден обратится в суд за защитой. Так на приеме у судебного пристава-исполнителя постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялось и не вручалось. Таким образом административный истец не был своевременно извещен о возбуждении исполнительного производства, соответственно был лишен возможности сообщить судебному приставу исполнителю место своей работы, для удержания из заработной платы плательщика алиментов, что привело к образованию задолженности по алиментам в размере <данные изъяты>. Действия судебного пристава, выразившиеся в ненаправлении должнику в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и принятии мер принудительного взыскания до получения должником копии постановления являются незаконными. ДД.ММ.ГГГГ году административному истцу было вручено постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГг. Из указанного постановления усматривается что судебный пристав-исполнитель ФИО3 считает необходимым рассчитать задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство в отношении административного истца возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа, выданного Белогорским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из обжалуемых постановлений, судебный пристав-исполнитель ФИО3 не выполнила нормы закона, не проверила причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности с ДД.ММ.ГГГГ. не установила, то есть фактически исходила из презумпции вины административного истца в образовании задолженности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вручено административному истцу постановление об временном ограничении на пользование должником специальным правом. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 рассчитала задолженность по алиментам в отсутствии сведений о месте работы и размере заработной платы должника, или судебный пристав-исполнитель ФИО2 достоверно зная, что трудовая деятельность должника связана с управление ТС, вынесла постановление об ограничении на пользование специальным правом - управления ТС, чем лишила возможности административного истца трудится, получать доход и из него оплачивать алименты. Также являются незаконными действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов. Просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производствам №, Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам без выяснения причин образования задолженности, виновности или невиновности лица, обязанного уплачивать алименты, вида заработка лица, обязанного уплачивать алименты, Признать незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по <адрес> ФИО5 выраженные в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, обязать начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по <адрес> ФИО5 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о расчете задолженности по алиментам незаконным, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП о временном ограничении на пользование должником специальным правом, акт от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении ареста (описи имущества) автотранспортного средства.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В судебное заседание не явились: административные ответчики судебные приставы-исполнители Межрайонного отделения судебных приставов по <адрес> <адрес> ФИО2, ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО4, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

От ФИО2 поступило возражение, согласно которого просит в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие наевшихся сторон.

Представитель административного ответчика Межрайонного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО6 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что на исполнении ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Белогорским городским судом, в отношении ФИО1 в пользу ФИО7 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере части всех видов заработка и (или) иного дохода. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес сторон исполнительного производства, что подтверждается копией реестра почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Белогорским городским судом вынесено постановление о расчете задолженности за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составила <данные изъяты> руб. направлена в адрес сторон исполнительного производства, что подтверждается копией реестра почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. В исполнительном производстве отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должник ФИО1 в полном объеме исполнял обязательства по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей за спорный период. Таким образом, судебным приставом-исполнителем правомерно осуществлен расчет задолженности по алиментам за весь период. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об временном ограничении на пользование должником специальным правом, в связи с тем что задолженность по алиментам свыше <данные изъяты> рублей, т. е. <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 было вынесено постановление об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в связи с тем что должником предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ с места работы должника ООО «Эльгауголь», о том что ФИО1 работает машинистом крана (крановщик) 6 разряда в Автоколонне № транспортного цеха службы главного механика Эльгинского угольного комплекса с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время, т. е. является его единственным источником дохода.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материала дела, суд считает, что административные исковые требования удволетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), (ч. 11 ст. 226).

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Белогорским городским судом, в отношении ФИО1 в пользу ФИО7 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере части всех видов заработка и (или) иного дохода.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца и заинтересованных лиц, что подтверждается копией реестра почтовой корреспонденции.

В соответствии с пунктами 3-4 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Форма расчета задолженности по алиментам основана на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 30.11.2016 № 0001/14).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно п. 5.3. названных Методических рекомендаций определен расчет размера задолженности по алиментам в твердой денежной сумме.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 1 Перечня при применении видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть в числе прочего указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные акты (п.6 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, согласно приложению № 88 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов а процессе исполнительного производства» в постановлении о расчете задолженности по алиментам должен быть приведен арифметический расчет задолженности.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Белогорским городским судом вынесено постановление о расчете задолженности за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составила <данные изъяты> руб. направлена в адрес сторон исполнительного производства, что подтверждается копией реестра почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об временном ограничении на пользование должником специальным правом, в связи с тем что задолженность по алиментам свыше <данные изъяты> рублей, т. е. <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 было вынесено постановление об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в связи с тем, что должником предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ с места работы должника ООО «Эльгауголь», о том что ФИО1 работает машинистом крана (крановщик) 6 разряда в Автоколонне № транспортного цеха службы главного механика Эльгинского угольного комплекса с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время, т.к. является его единственным источником дохода.

Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ размер начисленных алиментов определен судебным приставом с учетом представленных по требованию судебного пристава-исполнителя справок о доходах физического лица, а также учтены в качестве оплаты алиментов только те платежи, где в назначении платежа указано-алименты, и которые признаны взыскателем в качестве алиментов.

Согласно пункту 5 Постановления Пленуму Верховного суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. В качестве уважительной причины неуплаты алиментов не может рассматриваться несогласие лица, обязанного уплачивать алименты, с размером сумм, подлежащих уплате на содержание детей или нетрудоспособных родителей, установленным судебным актом либо соглашением об уплате алиментов. В таком случае лицо вправе разрешить вопрос об изменении размера алиментов в порядке, предусмотренном законом (статьи 101, 102, 119 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Сам по себе факт совместного проживания лица, обязанного уплачивать алименты, с получателем алиментов не может расцениваться как основание для признания причины неуплаты алиментов уважительной.

Рассматривая доводы административного истца ФИО1, что задолженность по алиментам должна быть взыскана в пределах трехлетнего срока, установленного ч. 2 ст. 107 СК РФ, суд считает их несостоятельными поскольку Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2). Согласно пункту 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Учитывая изложенное, вопрос виновного уклонения должника от уплаты алиментов имеет значение лишь в случае взыскания алиментов за пределами трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В части 4 статьи 21 Закона об исполнительном производстве также определено, что исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В исполнительном производстве отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 являющийся должником по исполнительному производству в полном объеме исполнял обязательства по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей за спорный период. Таким образом, судебным приставом-исполнителем правомерно осуществлен расчет задолженности по алиментам за весь период.

Согласно п. 5 ст. 113 СК РФ, части 4 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае несогласия с определением задолженности по алиментам указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, о чем прямо разъяснено в абзаце втором пункта 62 «Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».

Таким образом, несогласие административного истца с размером задолженности по алиментам на правильность и законность постановления о расчете задолженности по алиментам не влияет, поскольку исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Согласно пп.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая отсутствие совокупности обстоятельств, необходимых для признания незаконным оспариваемых действий и бездействия судебных приставов-исполнителей Межрайонного отделения судебных приставов по <адрес>, поскольку в данном случае не установлено наличия нарушения прав и свобод административного истца, при этом административный истец не лишен права на обращение в суд в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО4, Отделению судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий и бездействия, возложении обязанности по совершению исполнительных действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Барташевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.