< >

УИД 35RS0010-01-2024-010650-46

№ 2-198/2025 (2-5573/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 09 января 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Давуд < > к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил :

РустамоВ.В.Д. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что решением ОСФР по Вологодской области № 101419/23 от 21.06.2023 ей отказано в назначении пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие права. Причинами отказа в назначении пенсии явилось то, что на титульном листе трудовой книжки имеется описка в дате ее рождения, вместо ДД.ММ.ГГГГ указана дата ДД.ММ.ГГГГ, однако, данная описка была исправлена директором образовательного учреждения; кроме того, указано на отсутствие факта осуществления ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации. Вместе с тем, дети родились и выросли на территории Вологодской области, что подтверждается данными из медицинских карт и образовательных учреждений. Также пенсионным органом отказано в зачете в страховой стаж периода работы в школьной библиотеке <адрес> с 29.10.1983 по 29.08.1986 в должности библиотекаря со ссылкой на то, что не подтвержден факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе тем, периоды работы до 01.01.1991 засчитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, просит признать решение № от 21.06.2023 об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы в Республике Азербайджан с 29.10.1983 по 29.08.1986 в школьной библиотеке <адрес> в должности библиотекаря, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет, период обучения в Гянджинском государственном педагогическом институте Азербайджанской ССР с 01.09.1986 по 31.12.1990; назначить досрочную с момента обращения за ее назначением – 15.06.2023.

В судебное заседание истец РустамоВ.В.Д. не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором указывают на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 21.06.2023 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права. В качестве причин отказа указано: по части 1 статьи 8 не достигнут пенсионный возраст, установленный для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 58 лет, отсутствует необходимый страховой стаж продолжительностью 15 лет, предусмотренный частью 2 указанной статьи; по части 1.2 статьи 8 отсутствует необходимый страховой стаж продолжительностью не менее 37 лет, при котором страховая пенсия может быть назначена на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8, но не ранее достижения 55 лет, для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения не ранее достижения возраста 56 лет; по статье 32 Федерального закона № 400-ФЗ не соблюдаются необходимые условия, предусмотренные пунктом 1.2 части 1 указанной статьи, согласно которому страховая пенсия по старости может назначаться женщинам, родивших трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При определении права ФИО1 на страховую пенсию по старости отказано в принятии к производству представленной трудовой книжки ИТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, так как дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, указанная на титульном листе, не соответствует дате рождения заявителя ДД.ММ.ГГГГ, установить принадлежность трудовой книжки не представляется возможным.

Отказано в зачете в страховой, общий стаж периодов работы в <адрес> с 29.10.1983 по 29.08.1986, 02.09.1991 по 01.09.1998 по причине отсутствия подтверждения факта выдачи документов представленных заявителем лично и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы с 1991 года; периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет, так как не подтвержден факт осуществления ухода за указанными детьми на территории РФ.

Продолжительность страхового стажа по состоянию на 31.12.2022 составила 10 лет 02 месяца 21 день.

Решением ОСФР Российской Федерации по Вологодской области от 05.07.2024 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 09.07.2024 на основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

02.10.2024 решение от 05.07.2024 признано ошибочным, выплата пенсии прекращена с 01.10.2024.

11.10.2024 принято решение об отказе в назначении пенсии, отказано в зачете в страховой стаж периода обучения в Гянджинском педагогическом институте Республики Азербайджан с 01.09.1986 по 31.12.1990.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии в 2023 году не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 25,8 (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем, <адрес> стран СНГ от 13.03.1992 не подписала, участником данного Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.05.2005 № 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1011-О-О, следует, что в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. В силу статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99 р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Азербайджан до 01.01.1991 могут быть включены в трудовой (страховой) стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно записям в трудовой книжке ИТ-1 № на имя ФИО2 Давуд < > (в настоящее время РустамоВ.), 29.10.1983 принята на работу в качестве библиотекаря в фонд учебных книг сельской средней школы Н. с 01.11.1983 (приказ № 51 от 29.10.1983), уволена с работы 01.09.1986 на основании личного заявления (приказ от 29.08.1986).

Пенсионным органом при принятии решения отказано в оценке пенсионных прав на основании представленной трудовой книжки со ссылкой на то, что дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, указанная на титульном листе, не соответствует дате рождения заявителя ДД.ММ.ГГГГ.

В указанную трудовую книжку директором школы Й. внесены изменения в части даты рождения истца, указано 09.07.1966, имеется надпись «исправленному верить», исправления оформлены печатью регионального управления образования < >. Полная средняя школа села <адрес>

Копия трудовой книжки представлена в виде копии с переводом с азербайджанского языка на русский, удостоверена нотариусом Ц. ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством юстиции Азербайджанской Республики в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области направлен акт от 14.09.2023, согласно которому специалистами отдела пенсионного обеспечения Регионального территориального филиала № Газах-Товуз (Шамкир и Гедабек) совместно с директором сельской средней школы села «Н.» У. проведена проверка трудового стажа, включенного в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности библиотекаря в библиотеке сельской средней школы «Н.» <адрес> в период 1983-1986 гг. На основании записей в книгах приказов, сохраненных в сельской школе, установлено, что РустамоВ. (АсланоВ.) В.Д. была принята на должность библиотекаря в библиотеку сельской средней школы селя «Н.» приказом № от 01.11.1983, записей об освобождении от занимаемой должности в 1986 году в книгах приказов не найдено. Проверить сведения о заработной плате не представилось возможность, так как книги заработной платы не сохранены. При этом факт работы непосредственным работодателем не отрицается.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд, учитывая, что исправления в части даты рождения истца внесены в трудовую книжку в установленном порядке, заверены печатью, подтверждены уполномоченным органом, и оснований не доверять им не имеется, полагает возможным принять сведения, указанные в трудовой книжке ИТ-1 № 0012004, для определения периодов работы истца.

И как следствие, полагая подтвержденным факт работы истца в период с 01.11.1983 по 29.08.1986 на основании сведений, внесенных в трудовую книжку, и акта, выданного уполномоченным органом Азербайджанской Республики, а также учитывая, что требований об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в период до 01.01.1991 действующее законодательство не содержит, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 01.11.1983 по 29.08.1986 в качестве библиотекаря в фонде учебных книг сельской средней школы Н., в связи с чем решение ОСФР по Вологодской области от 21.06.2023 об отказе во включении указанного периода в страховой стаж истца является незаконным.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1986 по 31.12.1990 в Гянджинском государственном педагогическом институте Азербайджанской ССР, суд, руководствуясь положениями подпункта «и» пункта 109, абзаца 13 пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусматривающих возможность включения в стаж периода обучения в высших учебных заведениях при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей возможность применения правил подсчета страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с учетом включения в страховой стаж истца периода работы с 01.11.1983 по 29.08.1986, приходит к выводу, что период обучения истца с 01.09.1986 по 31.12.1990 в Гянджинском государственном педагогическом институте Азербайджанской ССР подлежит включению в страховой стаж, как следовавший за работой, включенной в страховой стаж.

Далее, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела следует, что РустамоВ.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

РустамоВ.В.Д. является < > К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. <адрес>. Родительских прав в отношении детей не лишена.

Обращаясь 15.06.2023 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые документы ФИО1 были представлены, таким образом, факт рождения троих детей ФИО1 подтвержден.

В ходе рассмотрения установлено, что РустамоВ.В.Д. с 1992 года фактически и постоянно проживает по адресу: <адрес> Совместно с ней по данному адресу проживают < > К., < > Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, < > Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, < > Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данные обстоятельства подтверждены справкой администрации Ирдоматкского сельского поселения от 19.06.2023.

Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.11.1992, согласно прививочной карте, наблюдался в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница»; Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдалась в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ; Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации МОУ «Ирдоматский центр образования» Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал МОУ «Ирдоматский детский сад» с 01.09.1996 по 30.05.1999, Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.02.1998 по 30.05.2000, Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.1999 по 30.05.2003.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание установленный в ходе рассмотрения дела факт рождения ФИО1 троих детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации, а также учитывая, что положения пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают обязательного рождения женщиной троих детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет именно на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что РустамоВ.В.Д. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом периоды отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста 1,5 лет с учетом установленных судом обстоятельств на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж истца.

И как следствие, поскольку 09.07.2023 истец достигла возраста 57 лет, с учетом включенных судом в страховой стаж периодов работы с 01.11.1983 по 29.08.1986, периода обучения с 01.09.1986 по 31.12.1990, периодов отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения пенсионного органа от 21.06.2023 об отказе в назначении пенсии незаконным и возложения на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09.07.2023.

Оснований для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам искового заявления, не имеется, поскольку в силу положений статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в данном случае право на назначение пенсии по старости возникло при достижении возраста 57 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 Давуд < > к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 21.06.2023 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 Давуд < > (< >) период работы с 01.11.1983 по 29.08.1986 в качестве библиотекаря в фонде учебных книг сельской средней школы Н., период обучения в Гянджинском государственном педагогическом институте Азербайджанской ССР с 01.09.1986 по 31.12.1990, периоды отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность назначить ФИО1 Давуд < > (< >) страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 09.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2025.

Судья < > И.О. Летучева