Дело № 2а-513/2023
25RS0001-01-2022-005090-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Н.А. Ярошевой
при секретаре К.А. Горбуновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Владивостока к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ :
представитель администрации г.Владивостока обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в администрацию г.Владивостока поступило обращение ФИО2 о нарушении правил пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, собственником ? доли в праве собственности на указанную квартиру. Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1, ФИО2 Для проверки обстоятельств, изложенных в обращении, специалистами администрации г.Владивостока были приняты меры к осмотру жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Административному ответчику было направлено уведомление от 14.01.2022 № 21/1006-исх о проведении проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения. Как следует из акта проверки от 21.01.2022 доступ ФИО1 в принадлежащее ей помещение не предоставлен. В связи с непредоставлением доступа в жилое помещение, администрация г.Владивостока не может исполнить возложенные на нее функции и установить факт бесхозяйственного обращения с жилым помещением. Согласно ч.2 ст.3 ЖК РФ и ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании решения суда. Таким образом, решение суда, вынесенное в пользу администрации г.Владивостока, будет являться законным основанием для осуществления доступа специалистам администрации г.Владивостока в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Просит обязать ФИО1 предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет нарушения правил пользования жилыми помещениями.
Определением суда от 16.01.2023 процессуальное положение ФИО2 изменено с заинтересованного лица на административного соответчика.
Представитель администрации г.Владивостока, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям. ФИО1 чинит препятствия, не пускает в комнату 3, в которой имеется отдельная дверь и которая закрыта на замок. Препятствия чинятся ФИО1, ФИО2 не препятствует, но ключей от комнаты у нее не имеется.
Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании с требованиями администрации г.Владивостока не согласился, пояснил, что ФИО1 чинятся препятствия в пользовании принадлежащей ей долей в <адрес>, так как в квартире проживает сожитель ФИО2, который ведет себя агрессивно, в связи с чем ФИО1 неоднократно обращалась в полицию и поэтому ФИО1 живет в квартире и не пользуется своей долей. Квартира находится в долевой собственности, доли собственников в натуре не выделялись, порядок пользования между ФИО1 и ФИО2 не определен. В настоящее время ФИО1 предпринимаются действия по определению порядка пользования, выделению долей и вселении, решение суда, которое не вступило в силу, в удовлетворении требований ФИО1 отказано. Кем была установлена дверь в комнату, пояснить не может. У ФИО1 нет ключей как от входной двери, так и от двери комнаты, которая закрыта. ФИО1 обратилась к ФИО2 с просьбой предоставить ключ от комнаты, ответ не получен. ФИО1 готова предпринять совместные действия по предоставлению доступа, согласна на вскрытие двери комнаты. Между ФИО2 и ФИО5 был определен порядок пользования, но решение суда к ФИО1 отношения не имеет.
ФИО2 в судебном заседании пояснила, что поскольку решение суда об определении порядка пользования между ней и ФИО5 не отменено, то установленный решением суда порядок пользования действует до настоящего времени. Дверь устанавливал ФИО5, он сдавал свою комнату. Между ней и ФИО5 были конфликтные отношения. ФИО1 купила долю у ФИО5, в связи с чем полагает, что ФИО1 было известно какую комнату она приобрела и ей был передан ключ от этой комнаты Ей ФИО1 никогда не говорила о том, что у нее нет ключей от двери комнаты, никогда к ней не обращалась. Полагает, что ФИО1 никто не препятствует в доступе в квартиру, т.к. общая дверь в квартиру не закрывается, и именно ФИО1 должна предоставить доступ в принадлежащую ей комнату. У нее нет ключей от комнаты, которая принадлежит ФИО1 Она не будет предоставлять доступ, обращаться в специализированную организацию для предоставления доступа не согласна.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в её отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
Принимая во внимание надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания, явка которой не была признана судом обязательной, с учетом положений ст.ст. 150,226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования администрации г.Владивостока подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 16 Приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) обеспечивать сохранность жилого помещения; в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
В силу ст. 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Статьей 30 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме.
Согласно акта от 02.08.2021, комиссией в составе мастеров ООО "ВостокРемГрупп", при входе в квартире в присутствии собственника ФИО2 выявлено, что <адрес> трехкомнатная, две комнаты занимает один собственник, и установлена металлическая дверь, одну комнату занимает другой собственник, где тоже установлена металлическая дверь, на момент осмотра дверь закрыта. Вместо ниши установлена стена. Дверь в ванную комнату отсутствует. В подвальном помещении наблюдается следующее: из комнаты, которую занимает собственник ФИО5, пробита плита перекрытия и выведена канализационная труба, которая ни с чем не соединена.
Согласно Выписки из ЕГРН от 20.04.2022, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит им на праве долевой собственности, доля в праве составляет по 1/2.
Из имеющейся в материалах дела выписки из поквартирной карточки по форме Ф-10 от 10.10.2022 следует, что в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ФИО1, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Судом установлено, что 26.08.2021 в администрацию г.Владивостока поступило обращение ФИО2 о нарушении правил пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, собственником ? доли в праве собственности на указанную квартиру, из которого следует, что собственник ? доли <адрес>, в <адрес> ФИО5 сорвал дверь в ванной комнате, вырубил топором проём, чтобы заменить дверь, кухня и коридор разрушены, разгромил входную дверь, сломал четвертый замок, срезал дверную ручку, за содержание жилье не платит. Демонтировал нишу на территории совместного пользования без её согласия, в своей комнате проштробил несущую панель и вывел канализационную трубу, вселяет неизвестных людей, сдает жилье без её согласия.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым, согласно ст. 20 ЖК РФ, понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
В силу ч.1 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, иными нормативными актами в сфере жилищных правоотношений не регламентирован вопрос, как часто собственник жилого помещения обязан допускать в жилое помещение работников органом местного самоуправления, в связи с чем, суд полагает возможным применить по аналогии подп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, согласно которому потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца.
Вышеперечисленные нормы подтверждают полномочия администрации г. Владивостока на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.
14.01.2022 Управлением по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления доступа в квартиру, собственником ? доли которой она является, для проведения проверки соблюдения правил пользования жилыми помещениями, однако на данное уведомление административный ответчик ФИО1 не отреагировала, доступ в комнату не предоставила, что подтверждается уведомлением о проведении проверки от 14.01.2022, копией выписки из журнала регистрации отправляемых документов Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока, а также актом проверки (осмотра) от 21.01.2022, согласно которого доступ собственником ? доли в <адрес> в <адрес> ФИО1 в принадлежащую ей собственность не предоставлен.
Согласно акта от 21.11.2022, в ходе проведенного осмотра <адрес> установлено, что комната в <адрес>, собственником которой является ФИО1, имеет отдельную входную дверь, которая закрывается на замок, ФИО2 пояснила, что она доступ в эту комнату не имеет, ключей от двери данной комнаты у нее нет.
В ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности ФИО1 и ФИО2, доля в праве каждого из ответчиков составляет 1/2, при этом доли собственников в натуре выделены не были, порядок пользования жилым помещением между истцом и ответчиком не определен, ФИО1 в указанной квартире не проживает, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Таким образом, суд полагает, что достаточные и допустимые доказательства того, что собственником комнаты в указанной квартире, дверь в которую закрыта, является ФИО1, а также, что именно со стороны ФИО1 чинятся препятствия специалистам администрации г.Владивостока для доступа в комнату с целью её осмотра на предмет нарушения правил пользования жилым помещением, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.
Согласно ст.3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера
В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе… для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Учитывая, что ответчики, как собственники долей жилого помещения, несут равную ответственность за использование жилого помещения по назначению, обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию надлежащего состояния жилого помещения, недопущению бесхозяйного обращения с жилым помещением, принимая во внимание, что отсутствие либо наличие факта нарушения прав и законных интересов иных жителей данного дома могут быть установлены только по результатам осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, при этом нормами действующего законодательства предусмотрены полномочия администрации г.Владивостока на осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и обязанность жильцов обеспечить доступ представителей контрольных органов в жилое помещение в заранее согласованное время, административным ответчикам направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, до настоящего времени доступ в жилое помещение администрации г.Владивостока не предоставлен, суд полагает требования администрации г.Владивостока о возложении обязанности предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет нарушения правил пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению и полагает необходимым обязать ФИО1, ФИО2 предоставить специалистам администрации <адрес> доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет нарушения правил пользования жилыми помещениями.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации г.Владивостока к ФИО1, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать ФИО1, ФИО2 предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет нарушения правил пользования жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья Ленинского районного
суда г. Владивостока ФИО7
мотивированное решение изготовлено 27.01.2023