УИД 77RS0028-02-2022-009690-64

Дело № 2-275/2023 (№2-5116/22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» января 2023 года адрес

Судья Тимирязевского районного суда адрес Макляк М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-275/2023 по иску Перовской межрайонной прокуратуры адрес к ООО «1-ЭКО» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Перовский межрайонный прокурор адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «1-ЭКО» о взыскании ущерба, в котором просит взыскать с ответчика в доход бюджета адрес в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде сумма, обязать освободить территорию земельного участка с кадастровым номером №77:03:0010003, условный номер 03/01/06046 по адресу: адрес, а также прилегающую территорию, площадью 10567 кв.м от отходов производства и потребления, большегрузного транспорта.

В обосновании заявленных требований, истец указывает, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельного участка с номером кадастрового квартала 77:03:001003 (условный № 03/01/06046) по адресу: адрес. Ранее, 16.05.2022 в межрайонную прокуратуру поступило обращение Главы управы адрес, содержащее сведения о размещении ООО «1-ЭКО» на земельном участке по адресу: адрес., большегрузного транспорта, что повлекло загрязнение почвенного покрова, складирование и использование горюче-смазочных материалов, а также захламление территории бытовыми отходами и продуктов остатков жизнедеятельности. Согласно договору на размещение некапитального объекта № М-03-50935 от 20.01.2021 Департаментом городского имущества адрес ООО «1-ЭКО» предоставлено право для размещения некапитального объекта – плоскостной парковки (площадки для размещения легкового транспорта) на земельном участке площадью 10 567 кв. м. по адресу: адрес. В результате выхода 21.06.2022 установлено несоблюдение требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления: территория не защищена от атмосферных осадков и ветров, не имеет твердого покрытия (асфальта/бетона), предназначенная для автостоянки, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, открытый грунт засорен мелким бытовым мусором (обломки и фрагменты пластика, картона, полиэтилена и пр.). Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес произведено исследование проб отходов, отобранных из навалов на земельном участке с номером кадастрового квартала 77:03:001003 по адресу: адрес. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» произведена стоимостная оценка размера вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения отходов, а также в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), общий размер, которой составил сумма. В результате незаконного размещения отходов на вышеуказанном земельном участке, почве как объекту охраны окружающей среды причинен экологический ущерб, составивший сумма.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица адрес Новокосино адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц Департамента городского имущества адрес, адрес Москвы адрес Новокосино, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 5 Закона адрес от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона адрес «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования: - соблюдение федерального законодательства, законов адрес, а также иных нормативных правовых актов адрес в области охраны и рационального использования городских почв; - осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами адрес; - принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв; - осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий; - исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами адрес требований по охране и рациональному использованию городских почв.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений. В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельного участка с номером кадастрового квартала 77:03:001003 (условный № 03/01/06046) по адресу: адрес, ООО «1-ЭКО» допустило нецелевое использование земельного участка, разместив на нем большегрузный транспорт, что повлекло загрязнение почвенного покрова, складирование и использование горюче-смазочных материалов, а также захламление территории бытовыми отходами и продуктов остатков жизнедеятельности.

Согласно договору на размещение некапитального объекта № М-03-50935 от 20.01.2021 Департаментом городского имущества адрес ООО «1-ЭКО» предоставлено право для размещения некапитального объекта – плоскостной парковки (площадки для размещения легкового транспорта) на земельном участке площадью 10 567 кв. м. по адресу: адрес.

В результате выхода 21.06.2022 установлено несоблюдение требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления: территория не защищена от атмосферных осадков и ветров, не имеет твердого покрытия (асфальта/бетона), предназначенная для автостоянки, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, открытый грунт засорен мелким бытовым мусором (обломки и фрагменты пластика, картона, полиэтилена и пр.).

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес произведено исследование проб отходов, отобранных из навалов на земельном участке с номером кадастрового квартала 77:03:001003 по адресу: адрес.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» произведена стоимостная оценка размера вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения отходов, а также в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), общий размер, которой составил сумма, в том числе ущерб в результате размещения отходов - сумма и ущерб при перекрытии - сумма.

Вопреки вышеперечисленным требованиям федерального законодательства, ответчиком на принадлежащей ему как арендатору земельному участку с номером кадастрового квартала 77:03:001003 (условный № 03/01/06046) по адресу: адрес, а также прилегающей территории допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления 5 класса опасности. В результате незаконного размещения отходов на вышеуказанном земельном участке, не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также на прилегающей к ним территории почве как объекту охраны окружающей среды причинен экологический ущерб.

Деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельных участках, которые не предоставлялись ответчику для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Таким образом, судом установлено длительное противоправное поведение ООО «1-ЭКО» в части эксплуатации небезопасного для окружающей среды и не соответствующего требованиям законодательства объекта размещения отходов.

В письменных возражениях ответчик указывает, что из искового заявления видно, что большегрузный транспорт на территории в 10567 кв.м. отсутствует, а неорганизованная стоянка была на земельном участке площадью 14154 кв.м., который ООО «1-ЭКО» не эксплуатирует. Истец не доказал наличие на земельном участке, арендуемого ООО «1-ЭКО» парковки большегрузных автомобилей и как следствие загрязнение почвенного покрова, складирование и использование горюче-смазочных материалов, а также захламление территории бытовыми отходами и продуктами остатков жизнедеятельности.

Данный довод не является основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, так как в соответствии со ст. 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. адрес с кадастровым номером 77:03:001003 (условный № 03/01/06046) по адресу: адрес, предоставлен в аренду ООО «1-ЭКО», поскольку вина других лиц в причинении вреда не установлена, то ни в силу закона, ни в силу договора обязанность по возмещению ущерба на иные лица не может быть возложена.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истцом представлены в материалы дела копии протоколов исследований проб отходов, отобранных из навалов на вышеуказанном земельном участке и документы, подтверждающие расчет стоимости оценки размера вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения ответчиком отходов, а также в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности. Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Согласно положениям статьи 1082 Гражданского кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу положений пункта 1 статьи 76 Земельного кодекса юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено два способа определения размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды: исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (абзац второй пункта 1).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды и приложения к ней.

В соответствии с п. 3 ст. 1083 ГК РФ суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Так довод ответчика о том, что возмещение вреда в заявленном объеме приведет его к банкротству, является несостоятельным, так как размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде умышленными действиями, подлежит возмещению в полном объеме вне зависимости от правового статуса причинителя вреда и не может быть уменьшен с учетом имущественного положения гражданина.

На основании ст. 1064 Гражданского кодекса адресадрес закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством

В адрес ответчика Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес было вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако мер по устранению нарушений не принято. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, деятельность ООО «1-ЭКО» осуществляется с грубым нарушением природоохранного законодательства. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей природной среды" хозяйственная и иная деятельность юридических, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

При изложенных обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении требований Перовской межрайонной прокуратуры адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «1-ЭКО» в полном объеме, с ООО «1-ЭКО» в доход бюджета адрес подлежит взысканию ущерб, причиненный окружающей среде в размере сумма, а также суд полагает необходимым обязать ответчика освободить вышеуказанную территорию от отходов производства и потребления, большегрузного транспорта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Перовской межрайонной прокуратуры адрес к ООО «1-ЭКО» о возмещении ущерба – удовлетворить.

Взыскать с ООО «1-ЭКО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета адрес сумму ущерба в размере сумма.

Обязать ООО «1-ЭКО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить территорию земельного участка (кадастровый квартал №77:03:0010003, условный номер 03/01/06046) по адресу: адрес, а также прилегающую территорию, площадью 10567 кв.м. от отходов производства и потребления, большегрузного транспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья М.А. Макляк

Решение изготовлено в окончательной форме 24.03.2023 года.