определение

4 августа 2023 года г. Абакан

дело № 3а-64/2023

19OS0000-01-2023-000096-55

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

с участием прокурора Васильевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения ХАКАССКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о признании недействительным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Черногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 16 по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва от 22 июля 2023 г. № 68/446-5 «О регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО1»,

установил:

Избирательное объединение ХАКАССКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о признании недействительным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Черногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 16 по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва (далее – ТИК г. Черногорска, избирательная комиссия) от 22 июля 2023 г. № 68/446-5 «О регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО1», мотивируя его тем, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства о выборах. ФИО1 был выдвинут кандидатом в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 16 избирательным объединением «ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», что является нарушением части 5 статьи 32 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. № 50-ЗРХ «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия», так как ФИО1 одновременно является членом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», о чем 10 июля 2023 г. Избирательная комиссия Республики Хакасия была поставлена в известность.

В судебном заседании представитель избирательного объединения ХАКАССКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО2 требования подержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Черногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 16 по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва председатель ТИК г. Черногорска ФИО3 требования административного искового заявления не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что нарушений действующего законодательства о выборах при вынесении оспариваемого решения избирательной комиссией допущено не было.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Хакасия ФИО4 просила производство по делу прекратить, так как административный истец, список которого зарегистрирован по республиканскому избирательному округу, не наделен правом оспаривать решение избирательной комиссии о регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу.

Заинтересованное лицо ФИО1 полагал производство по делу подлежащим прекращению.

Заинтересованное лицо избирательное объединение «ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», извещено о о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица.

Прокурор Васильева Е.В. в заключении указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 2, 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. № 50-ЗРХ «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия» 25 депутатов Верховного Совета Республики Хакасия избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ; 25 депутатов избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

Статьей 30, частью 2 статьи 39 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. № 50-ЗРХ «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия» предусмотрено, что избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов по одномандатным избирательным округам, а окружная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации документов принять решение о регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу.

Избирательное объединение ХАКАССКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» оспаривает постановление территориальной избирательной комиссии города Черногорска от 22 июля 2023 г. № 68/446-5, которым ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 16.

Исходя из вышеуказанных норм с административным исковым заявлением был вправе обратиться зарегистрированный по тому же одномандатному избирательному округу кандидат в депутаты, выдвинутый избирательным объединением ХАКАССКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», но не само избирательное объединение, список кандидатов которого заверен и зарегистрирован по республиканскому избирательному округу.

Доказательства того, что права, свободы и законные интересы избирательного объединения ХАКАССКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» нарушены оспариваемым постановлением, не представлены.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2016 г. по делу № 50-АПГ16-16 изложена правовая позиция, согласно которой избирательные права и законные интересы избирательного объединения в указанных случаях со всей очевидностью не нарушаются.

Пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании, в том числе, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 242 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 4 и 6 части 1 и частью 2 статьи 194 настоящего Кодекса, а по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен возврат уплаченной государственной пошлины в случае прекращения производства по делу (административному делу) судами общей юрисдикции.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 128, 194, 195, 314, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению избирательного объединения ХАКАССКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о признании недействительным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Черногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 16 по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва от 22 июля 2023 г. № 68/446-5 «О регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО1».

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить избирательному объединению ХАКАССКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» государственную пошлину, уплаченную платежным поручением от 31 июля 2023 г. № 432 на сумму 300 рублей и платежным поручением от 31 июля 2023 г. № 436 на сумму 1700 рублей.

Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня принятия путем подачи частной жалобы, представления через Верховный Суд Республики Хакасия.

Председательствующий Вениченко О.В.