50RS0039-01-2023-003804-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Быстровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3310/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области, Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок на праве безвозмездного пользования

установил:

Истец ФИО1 А.М. обратилась с иском к Администрации Раменского городского округа Московской области, Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области, которым просит признать незаконным отказ Управления земельных отношений Раменского городского округа <номер>от <дата> в предоставлении ей земельного участка на праве безвозмездного пользования и обязать администрацию Раменского городского округа предоставить земельный участок на праве безвозмездного пользования взамен ранее предоставленного земельного участка на основании Закона Московской области № 144/2021-ОЗ.

В обоснование иска указала, что Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата> предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства на праве безвозмездного пользования сроком на 6 лет ФИО1 На основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком <номер> от <дата>, ей передан в пользование земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 1500 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В <дата> она обратилась к кадастровому инженеру с целью выноса в натуру поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <номер> 3 ходе проведения работ выявлено, что часть земельного участка пересекают действующие коммуникации Курьяновских очистных сооружений АО «Мосводоканал» -напорные илопроводы (2Ду=300 мм, Ду=400 мм, Ду=500 мм). В связи с вышеуказанным, а также наличием ограничений и запрещений в использовании части земельного участка, по которой проходит напорный илопровод, земельный участок с кадастровым номером <номер> не может быть рационально и полностью использован в соответствии с его видом разрешенного использования.

В судебном заседании истица поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчики Администрация Раменского городского округа Московской области и Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области – в лице представителя просила в иске отказать.

Суд, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата> предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства на праве безвозмездного пользования сроком на 6 лет ФИО1 На основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком <номер> от <дата>, ей передан в пользование земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 1500 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок был предоставлен ФИО1 в соответствии с Законом Московской области от 08.07.2021 N 144/2021-ОЗ "Об определении муниципальных образований Московской области и установлении перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Московской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства".

В 2022 году она обратилась к кадастровому инженеру с целью выноса в натуру поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040404:830. 3 ходе проведения работ выявлено, что часть земельного участка пересекают действующие коммуникации Курьяновских очистных сооружений АО «Мосводоканал» -напорные илопроводы (2Ду=300 мм, Ду=400 мм, Ду=500 мм).

Согласно ответа АО «Мосводоканал» <номер> от <дата> в охранной зоне напорного илопровода запрещается: возводить любые постройки и сооружения, сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, производить складирование материалов и конструкций; производить посадку деревьев и кустарников не менее 3-х метров от стенок труб; производить буровые и ударные механизмы ближе 15м от оси трубопровода или наружных стенок других сетевых сооружений; перемещать, засыпать и ломать опознавательные знаки, открывать люки колодцев, а также производить действия, способные нарушить эксплуатацию трубопроводов, либо привести к их повреждению. В охранную зону должен быть обеспечен беспрепятственный доступ эксплуатирующей организации для наружного технического осмотра сети, а также ликвидации утечек или аварийных ситуаций на трубопроводах.

Согласно СНиП 2 07.01-89, (СП 42.1330.20100) «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений», трубопроводы канализации, в том числе напорные илопроводы, имеют охранную техническую зону по 5,0 м в обе стороны от наружной стенки трубопровода.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию Раменского городского округа Московской области об изъятии из её пользования земельного участка <номер> и предоставлении возможности повторного обращения по вопросу предоставления в безвозмездное пользование земельного участка.

Управлением земельных отношений Раменского городского округа Московской области письмом за <номер> от <дата> ей было отказано.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление семье административного истца земельного участка с категорией земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "под индивидуальное жилищное строительство", который фактически ограничен в обороте, поскольку часть его расположена в охранной зоне напорного илопровода, в которой запрещено строительство жилого дома, противоречит целям Закона Московской области от 08.07.2021 N 144/2021-ОЗ.

При таком положении дела административному истцу следует предоставить новый земельный участок взамен ранее предоставленного в нарушение требований действующего законодательства земельного участка, в связи с чем исковое требование о признании незаконным отказа Управления земельных отношений Раменского городского округа <номер>от <дата> подлежит удовлетворению с возложением на местную администрацию обязанности предоставить административному истцу земельный участок взамен ранее предоставленного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных отношений Раменского городского округа <номер>от <дата> в предоставлении ФИО1 земельного участка на праве безвозмездного пользования.

Обязать администрацию Раменского городского округа предоставить ФИО1 земельный участок на праве безвозмездного пользования взамен ранее предоставленного земельного участка на основании Закона Московской области № 144/2021-ОЗ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года