№2-2570/2025 54RS0009-01-2024-004723-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Республика Хакасия, город Абакан 22 апреля 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Рябовой О.С.,

при секретаре Боргояковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО1 ФИО10 о взыскании мер социальной поддержки и штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении,

с участием: представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения РХ обратилось с иском к ФИО4 о взыскании мер социальной поддержки по договору о целевом обучении в размере 146 000 руб., штрафа по договору о целевом обучении в размере 292 000 руб., свои требования обосновывая тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор о целевом обучении, а также от ответчика поступило заявление о предоставлении ежемесячных доплат. 12.01.2022 ФИО4 была трудоустроена в терапевтическое отделение №5ГБУЗРХ «Абаканская МКБ» на должность участкового врача –терапевта. 15.08.2023 в адрес истца поступило информационное письмо о расторжении трудового договора по инициативе ответчика, 24.08.2023 договор был расторгнут. Пунктом 7 договора о целевом обучении определен перечень оснований для освобождения от исполнения обязательств по трудоустройству. Основание, по которому ФИО4 отказалась от трудовой деятельности, не входит в указанный перечень. Ответчику было направлено уведомление о необходимости возврата в республиканский бюджет меры социальной поддержки по договору о целевом обучении и оплате штрафа, которое до настоящего времени не исполнено.

Представитель истца ФИО2 на требованиях иска настаивала.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель ответчика ФИО3 требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, указала, что расторжение трудового договора ФИО4 было вынужденным, после того, как на нее напал на рабочем месте посторонний мужчина, а работодатель не обеспечил безопасные условия труда, и более того, отказал в проведении служебной проверки. Таким образом, считала обязательства ответчика по договору исполненными и прекращенным не по вине ФИО4, при этом, не отрицала факт получения ответчиком меры социальной поддержки. В части штрафа просила отказать, ввиду отсутствия правовых оснований для его взыскания. В случае признания обоснованными требования о взыскании штрафа, просила применить ст. 333 ГК РФ.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст. 56 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Частью 2 ст. 56 указанного Федерального закона предусмотрено, что существенными условиями договора о целевом обучении в том числе являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Судом установлено, что 20.01.2016 ФИО5 обратилась к Министру здравоохранения Республики Хакасия с заявлением, в котором просила рассмотреть возможность выделения целевого направления для обучения в ВУЗе ГБОУ ВПО СибГМУ по специальности лечебное дело ФИО6, учащейся 11 класса Хакасской национальной гимназии им ФИО7.

20.10.2016 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия (организация) и ФИО6, в лице законного представителя ФИО5 был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности лечебное дело, реализуемую в ГБОУ ВПО СибГМУ Минзздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «а» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана предоставить гражданину в период его обучения ежемесячную доплату к стипендии в размере 2 000 руб.

Подпунктом «б» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «в» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника».

Подпунктом «е» п. 5 договора предусмотрено, что гражданин обязан отработать в течение трех лет в организации, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением здравоохранения.

Подпунктом «ж» п. 5 договора установлено, что гражданин обязан возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с 01.09.2016 и действует до заключения трудового договора (контракта).

Таким образом, между Министерством здравоохранения РХ и ФИО6 возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. 307, 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.10.2015 №504 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что для получения ежемесячной доплаты граждане представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия: заявление об установлении ежемесячной доплаты; документ о прохождении обучения, выдаваемый организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Предоставляется гражданами каждый учебный семестр.

Размер ежемесячной доплаты к стипендии лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении, установлен Законом РХ от 02.12.2011 №117-ЗРХ «О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия». Так, согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона, до внесения изменений 22.07.2022, размер ежемесячной доплаты студентам, получающим высшее медицинское образование, составлял 2 000 руб.

20.10.2016 Министерством здравоохранения РХ было принято заявление ФИО6 о предоставлении ежемесячных выплат.

Как следует из письма Минздрава Хакасии от 06.11.2016, в отношении ФИО6 было принято решение о предоставлении ежемесячных доплат к стипендии в размере 2 000 руб.

Факт получения ФИО6 мер социальной поддержки, в период с 01.09.2016 по 01.09.2023 в размере 146 000 руб., подтверждается справкой от 04.04.2024 № 525 ГКУ РХ «УЦО Минздрава Хакасии», стороной ответчика не оспаривался.

Согласно приказу о приеме работника на работу № 3084-к от 12.10.2022 ФИО6 принята на работу в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» в терапевтическое отделение № 5 на должность врач-терапевт участковый по основному месту работы с полной занятостью на основании трудового договора № 385 от 12.10.2022 года.

Приказом ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» № 1524-к от 24.08.2023 расторгнут трудовой договор с ФИО6 по инициативе работника, ответчик уволена с 01.09.2023, действие договора прекращено с 12.10.2023 года.

ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» письмом от 15.08.2023 уведомило Минздрав Хакасии о расторжении с ФИО6 трудового договора, заключенного в рамках договора о целевом обучении в 2016 году и трудоустроенную на должность врач-терапевт участковый терапевтического отделения № 5 им. Пашкевич Г.Д.-врача терапевта – участкового.

Таким образом, поскольку ответчик после окончания обучения в ГБОУ ВПО СибГМУ в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» отработала менее трех лет, расторгла трудовой договор по собственной инициативе, что не предусмотрено п. 7 договора о целевом обучении, суд считает, что ответчиком нарушены условия договора о целевом обучении от 20.01.2016.

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Пунктом 91 Положения предусмотрено, что гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Также п. 94 Положения предусмотрено, что гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов.

В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке (п. 95 Положения).

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона «Об образовании» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Поступая в учреждение высшего образования в рамках квоты целевого приема, заключая договоры о предоставлении мер социальной поддержки, ответчик принял на себя обязательство по возвращению суммы средств, израсходованных на предоставление ему мер социальной поддержки, за неисполнение обязательств по трудоустройству, которые в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от их исполнения, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик обязательство по осуществлению трудовой деятельности в течении 3-х лет в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» не исполнила, у нее возникла обязанность по возвращению суммы средств, израсходованных на предоставление ей мер социальной поддержки по договору от 20.01.2016.

Таким образом, требования о взыскании с ответчика в пользу истца мер социальной поддержки, являются законными и обоснованными.

Проверяя расчет задолженности, суд находит его не верным.

Согласно части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Аналогичные положения содержатся и в статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно статье 139 Трудового кодекса РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Заработок ответчика составил за один месяц 146 000 : 36 = 4 055, 55 руб., за 1 день 4 055, 55 : 29, 3 = 138 руб. 41 коп.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчика проработала 10 месяцев 18 дней, не отработанный период составил 25 месяцев 12 дней.

25 x 4 055, 55 = 101 388 руб. 75 коп.

138,41 руб. х 12 дней = 1660 руб. 92 коп.

101 388 руб. 75 коп. + 1 660 руб. 92 коп. = 103 049 руб. 67 коп.

Таким образом, общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с ответчика составляет 103 049 руб. 67 коп.

Что касается требования истца о взыскании с ответчика в его пользу штрафа по договору о целевом обучении, суд приходит к следующему.

В силу п. «е» п. 5 договора о целевом обучении от 20.01.2016 штраф за неисполнение обязательств по договору составляет 292 000 руб., из расчета: 146 000 руб. х 2.

При этом суд отмечает, что договор о целевом обучении от 20.01.2016 по смыслу ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором.

Дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

В силу ст. 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Учитывая, что спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу и направляемым на обучение для последующей работы, регулируются нормами трудового законодательства, которые и на 20.01.2016, и в настоящее время не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в договор от 20.01.2016 условия об уплате штрафа, не имелось.

Часть 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривала, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов, а также постановления Правительства РФ от 27.11.2013 №1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», действующего до 29.03.2019, и содержащего аналогичные требования, последующие постановления Правительства РФ о целевом обучении положений о взыскании штрафа в случае неисполнения обязательств по трудоустройству не содержат.

Действующая с 01.01.2019 редакция ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф, в части 6 этой статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 292 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 (паспорт серия №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия (ИНН <***>) меры социальной поддержки по договору о целевом обучении в размере 103 049 руб. 67 коп.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 (паспорт серия №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 091 руб. 40 коп.

В части требований взыскания штрафа с ФИО1 ФИО10, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рябова

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года