Решение по делу № 2А-566/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным уведомление об отказе в получении лицензии и обязании повторно рассмотреть заявление о выдаче лицензии на приобретение оружия.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О.А.

при секретаре Таланкиной А.С.

с участием административного истца ФИО6,

административного ответчика инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области

ФИО7

рассмотрел в открытом судебном заседании 2 октября 2023 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-566/2023 по административному исковому заявлению ФИО6 к инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области ФИО7, отделению лицензионно-разрешительной работы № 3 Управления Росгвардии по Курганской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным уведомление об отказе в получении лицензии и обязании повторно рассмотреть заявление о выдаче лицензии на приобретение оружия,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области ФИО7 (далее - инспектор ОЛРР № 3 Росгвардии ФИО7) об обязании отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области повторно рассмотреть его заявление с учетом решения суда о незаконности указанных оснований для отказа.

Требования мотивировал тем, что 30.08.2023 инспектором ОЛРР № 3 Росгвардии ФИО7 по его заявлению от 31.07.2023 было отказано в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия и патронов к нему. С данным процессуальным решением должностного лица административный истец ознакомлен не был. О том, что ему отказано в получении лицензии известно только на основании уведомления за № 6525/176 от 30.08.2023, где указаны обстоятельства, предусмотренные пунктом 3.1 двадцатой части статьи 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», которые, по мнению должностного лица, препятствуют реализации его конституционных прав и законных интересов как гражданина РФ, и также противоречат ФЗ «Об оружии». Действительно он был осужден 18.07.2022 Камышловским районным судом Свердловской области по ч. 2 ст. 258 УК РФ за незаконную охоту, совершенную по предварительному сговору группой лиц с применением механического транспортного средства. За данное преступление был подвергнут уголовному наказанию в виде штрафа в размере 600000 руб. Механические транспортные средства – снегоходы были использованы группой лиц в процессе охоты как средство передвижения, выслеживания и преследования диких животных, но никак предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия. Должен быть потерпевший (человек), который должен воспринимать транспортное средство как предмет, используемый в качестве оружия для причинения смерти человеку, вреда его здоровью, запугивания, преодоления сопротивления и тому подобное. По его уголовному делу потерпевшим является волк, который раненый бросился на его снегоход, чтобы причинить увечье здоровью административного истца. Поэтому он считает, что снегоход он не использовал как предмет, в качестве оружия для совершения преступления. В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ совершенное им преступление относится к категории преступлений средней тяжести. Наказание было исполнено, штраф уплачен в полном объеме. Согласно указанному приговору у него не был аннулирован охотничий билет, и не были определены какие-либо ограничения, связанные с производством охоты. Также не было судебного решения о лишении его соответствующего специального права об аннулировании лицензии и (или) разрешения. В установленном законом порядке судимость снята на момент подачи заявления о выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия и патронов к нему, то есть юридически он считается не судимым, и естественно отсутствуют какие-либо правовые основания, препятствующие выдаче ему лицензии на приобретение оружия, перечисленные в подпункте 3.1 пункта 20 статьи 31 Федерального закона «Об оружии». Процедура подачи заявления была соблюдена в соответствии с действующим Федеральным законом «Об оружии», представлены все необходимые сведения и уплачена госпошлина. Представлен охотничий билет единого федерального образца, выданный ему повторно управлением Департамента охотничьего хозяйства Курганской области. Вместе с тем инспектором ОЛРР № 3 Росгвардии ФИО7 в нарушение требований названного выше закона сроки рассмотрения по его заявлению были нарушены. 19.11.2022 он на временное хранение до конца судебного разбирательства сдал принадлежащее ему оружие в количестве 5-ти единиц. Кроме того, на момент подачи заявления он имел специальное право – право ношения, хранения охотничьего оружия, как нарезного, так и гладкоствольного. Его никто не лишил в установленном законом порядке данного права. От инспектора ОЛРР № 3 Росгвардии ФИО7 ему стало известно, что у него аннулированы разрешения на право хранения и ношения охотничьего оружия. При этом каких-либо подтверждающих документов ему представлено не было. Основанием лишения его специального права – права на оружие явилось аннулирование охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Поскольку он посчитал, что сроки обжалования действий должностных лиц истекли, он вновь получил охотничий билет в управлении Департамента охотничьего хозяйства Курганской области в установленном законом порядке в связи с отсутствием судимости, собрал все необходимые документы и обратился с заявлением о получении лицензии на приобретение оружия и боеприпасов к нему, в чем ему было отказано по надуманным основаниям. В качестве способа восстановления нарушенного права он считает необходимым обязать повторно рассмотреть его заявление (л. д. 7-9).

27.09.2023 от административного истца ФИО6 поступило уточнение к административному исковому заявлению, согласно которому просит признать уведомление об отказе в получении лицензии от 30.08.2023 № 6525/176 незаконным, и обязать ОЛРР Управление Росгвардии по Курганской области повторно рассмотреть его заявление (л. д. 178).

02.10.2023 от административного истца ФИО6 поступило дополнение к административному исковому заявлению, в соответствии с которым считает отказ в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего длинноствольного гладкоствольного оружия и патронов к нему основан на неправильном толковании и понимании действующего Уголовного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об оружии». Действительно, согласно новым изменениям расширилось количество ограничений при выдаче лицензии на приобретение оружия. Он юридически не судим, имеет снятую и погашенную судимость за умышленное преступление средней тяжести, предусмотренное ч. 2 ст. 258 УК РФ, объективной стороной которого выступает то, что элемент состава данного преступления включает в себя признаки, которые характеризуют внешнее проявление преступления в реальной действительности, которые четко изложены законодателем в диспозиции ст. 258 УК РФ. Суд квалифицировал его преступные деяния по двум диспозиционным признакам, как незаконная охота с применением механического транспортного средства (снегохода), совершенная группой лиц по предварительному сговору. Он никогда не был судим и не привлекался к уголовной либо административной ответственности за совершение умышленного преступления, связанного с незаконным оборотом оружия, за преступления террористического характера и (или) экстремистской направленности, за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего. Был осужден один раз, наказание исполнено, судимость снята. Бесспорно приведенные им доводы свидетельствуют о том, что он никогда не посягал на основы конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законные интересы других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (л. д. 231-232).

Определением суда от 15.09.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены отделение лицензионно-разрешительной работы № 3 Управления Росгвардии по Курганской области (далее - ОЛРР № 3 Росгвардии по Курганской области) и Управление Федеральной службы войск национальной Российской Федерации по Курганской области (далее - Управление Росгвардии по Курганской области) (л. д. 1-3).

От административного ответчика инспектора ОЛРР № 3 Росгвардии ФИО7 поступил отзыв, согласно которому с доводами истца, указанными в исковом заявлении, не согласен. 31.07.2023 через единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) в ОЛРР № 3 Управления Росгвардии по Курганской области от ФИО6 поступило заявление № 2926997799 о получении лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Порядок рассмотрения заявлений о получении лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия определен приказом ФСВНГ РФ № 359 от 18.08.2017 «Об утверждении административного регламента Федеральной Службы Войск Национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему». В соответствии с п. 32.1 Административного регламента 02.08.2023 после оплаты ФИО6 государственной пошлины поданное им заявление было зарегистрировано в книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений. С данной даты началось истечение срока, предусмотренного законом, на рассмотрение заявления. Согласно п. п. 33, 34 Административного регламента была организована проверка полноты и достоверности сведений указанных в заявлении, а также возможности выполнения заявителем требований и условий, установленных статьями 9, 13, 22 и 25 Федерального закона «Об оружии», главами VI, X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации от 21.07.1998 № 814. В результате проверки было установлено, что ФИО6 был осужден Камышловским районным судом Свердловской области 18.07.2022 за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 2 ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа 600000 руб., приговор вступил в законную силу 12.10.2022. Из приговора следует, что преступление было совершено с использованием принадлежащего ФИО6 огнестрельного гладкоствольного оружия «Benelli Montefeltro», 12 калибр, №, из которого им было произведено не менее 5 выстрелов, также предметом, используемым в качестве оружия, ФИО6 было применено механическое транспортное средство – снегоход неустановленной модели. Таким образом, ФИО6 был осужден за совершение умышленного преступления средней тяжести с применением оружия и предмета, используемого в качестве оружия. Указанное обстоятельство в соответствии с пунктом 3.1 двадцатой части статьи 13 Федерального закона «Об оружии» исключает возможность получения лицензии на приобретение оружия. В соответствии с п. 38 Административного регламента по заявлению ФИО6 было вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии и подготовлено уведомление. Указанное уведомление об отказе в выдаче лицензии было направлено ФИО6 через ЕПГУ 30.08.2023. Также 01.09.2023 уведомление и заключение об отказе в выдаче лицензии были направлены заказным письмом по почте (отправление с почтовым идентификатором №) по месту регистрации ФИО6 Принимая во внимание то, что на момент подачи заявления ФИО6 не являлся владельцем оружия, всё ранее имевшееся оружие им было продано, разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия были аннулированы 25.11.2022 в связи с вступлением в законную силу приговора Камышловского районного суда Свердловской области от 18.07.2022 по уголовному делу № 1-2-15/2022, заявление о выдаче лицензии для впервые приобретающих оружие в соответствии с Законом «Об оружии» рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи. Таким образом, суждение ФИО6 о том, что сроки рассмотрения заявления были нарушены, не имеют под собой оснований. На основании вышеизложенного просит в удовлетворении иска отказать (л. д. 90-91).

Согласно отзыву заинтересованного лица Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области (далее – ЦЛРР Управления Росгвардии по Курганской области) с исковыми требованиями ФИО6 не согласны. 31.07.2023 в ОЛРР № 3 от ФИО6 поступило через ЕПГУ заявление о предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. В ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО6 ранее состоял на учете в ОЛРР № 3 в качестве владельца шести единиц гражданского оружия. В связи с привлечением ФИО6 к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 258 УК РФ, разрешения на хранения и ношение принадлежащего ему оружия аннулированы по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об оружии». В настоящее время ФИО6 владельцем оружия не является, так как 1 единица оружия конфискована на основании решения Камышловского районного суда Свердловской области от 18.07.2022, 5 единиц оружия ФИО6 проданы. В соответствии с вышеуказанным приговором ФИО6 Осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 258 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600000 руб. Указанное преступление было совершено ФИО6 06.02.2021 с использованием принадлежащего ему гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия «Benelli Montefeltro», 12 калибр, №, а именно: находясь в Камышловском районе Свердловской области с целью незаконной добычи умышленно произвел по раненному волку не менее 5 выстрелов из указанного оружия. Указанное преступление относится к категории преступлений средней тяжести. С учетом изложенного, а также положений пункта 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» в предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ФИО6 было отказано. Просят суд отказать в исковых требованиях ФИО6 в полном объеме в связи с необоснованностью (л. д. 184-186).

В судебном заседании административный истец ФИО6 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и уточнении к административному исковому заявлению, дополнительно пояснив, что в настоящее время он не является владельцем оружия, ранее имевшиеся оружия в количестве 5 единиц были проданы, а одно оружие конфисковано по приговору суда.

Административный ответчик инспектор ОЛРР № 3 Росгвардии ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков ОЛРР № 3 Росгвардии по Курганской области, Управление Росгвардии по Курганской области, представитель заинтересованного лица ЦЛРР Управления Росгвардии по Курганской области в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. <...>), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон «Об оружии»), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которые регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации (далее - Правила оборота оружия).

В соответствии с пунктом 19 Правил оборота оружия право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 Закона об оружии, за исключением государственных военизированных организаций.

В статье 10 Закона «Об оружии» определен круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, к которым в том числе относятся граждане Российской Федерации.

В силу части первой статьи 9 Закона «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой этой статьи.

Согласно части второй статьи 9 Закона «Об оружии» лицензиина приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В отношении граждан Российской Федерации, указанных впункте 1 части двадцать четвертой статьи 13настоящего Федерального закона, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе (часть третья статьи 9 Закона «Об оружии»).

В пункте 1 части двадцать четвертой статьи 13Закона «Об оружии» указаны граждане Российской Федерации, впервые приобретающие оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания (часть четвертая статьи 9 Закона «Об оружии»).

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке (часть пятая статьи 9 Закона «Об оружии»).

Частью 20 статьи 13 Закона «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае - не может быть выдана.

Согласно пункту 3.1 части двадцатой 20 статьи 13 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Данная норма введена Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в силу с 29 июня 2022 года.

Внесенные вышеуказанным Федеральным законом № 231-ФЗ изменения в сфере оборота гражданского оружия направлены на значительное расширение количества запретов на его приобретение, в том числе связанных с наличием погашенных и снятых судимостей за определенные категории и виды преступлений, к каким относится и судимость за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия.

Приказом Росгвардии от 18.08.2017 №359 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии разрешения на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 дж и патронов к нему (далее – Регламент).

Согласно пунктам 4-6 Регламента государственная услуга по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии разрешения на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 дж и патронов к нему предоставляется Росгвардией и территориальными органами Росгвардии (подразделениями лицензионно-разрешительной работы).

Результатом предоставления государственной услуги является: выдача лицензии; переоформление лицензии; принятие решения об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии.

Пунктом 7.2 Регламента определено, что принятие решения об отказе в выдаче лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

В соответствии с пунктом 18 Регламента заявление, в том числе поступившее в электронной форме с использованием Единого портала, регистрируется в порядке, предусмотренном подпунктами 32.1 - 32.5 пункта 32 настоящего Административного регламента.

Согласно пункту 30 Регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

30.1. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для получения лицензии.

30.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

30.3. Формирование и направление межведомственного запроса.

30.4. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии и уведомление заявителя о принятом решении.

30.5. Выдача заявителю лицензий серии ЛГа (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту) или ЛПа (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).

30.6. Переоформление лицензии.

В пункте 32 Регламента указано, что основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента.

Согласно пункту 32.1 Регламента при получении заявления сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяются: информация, подтверждающая уплату государственной пошлины; сведения, указанные в заявлении; документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Административного регламента и указанные в описи документов, представляемых для получения лицензии.

Сведения, подтверждающие уплату государственной пошлины, проверяются сотрудником в ГИС ГМП через информационную систему централизованного учета оружия.

Факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 32.3 Регламента принятое заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений, а сведения о заявлении вносятся в СЦУО.

Датой принятия документов является дата регистрации заявления.

Согласно пункту 33 Регламента основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прием документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента.

Для вынесения заключения о возможности выдачи лицензии проводится проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах.

Пунктом 34 Регламента предусмотрено, что в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются запросы в МВД России о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя:

34.1. Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии).

34.2. Число, месяц, год и место рождения.

34.3. Серия и номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи.

34.4. Адрес регистрации по месту жительства.

34.5. О привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

34.6. О судимости и (или) факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведений о нахождении в розыске.

Пунктом 37 Регламента предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии:

37.1. Непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений.

37.2. Невозможность обеспечения сохранности оружия либо необеспечение этих условий.

37.3. Другие предусмотренные Федеральным законом «Об оружии» основания.

В пункте 38.1 Регламента указано, что при наличии оснований для отказа в выдаче лицензии осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии.

При принятии решения об отказе в выдаче лицензии в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (приложение N 10 к настоящему Административному регламенту), в котором указываются причины отказа в выдаче лицензии. Уведомление вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал (пункт 38.4 Регламента).

Судом установлено, что ФИО6 31.07.2023 через единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) обратился в ОЛЛР № 3 Росгвардии по Курганской области с заявлением о получении лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, приложив документы, предусмотренные пунктом 9 Регламента, которое было зарегистрировано в установленном порядке 02.08.2023 после получения сведений об уплате государственной пошлины (л. <...>).

В связи с чем была организована проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении, а также возможности выполнения ФИО6 требований и условий, установленных действующим законодательством (л. д. 104-130).

В результате проведенной проверки было установлено, что ФИО6 был осужден Камышловским районным судом Свердловской области 18.07.2022 за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного частью 2 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600000 руб. с конфискацией принадлежащего ФИО6 ружья «Benelli Montefeltro» 12 калибра. Приговор вступил в законную силу 12.10.2022 (л. <...> 234-240).

Согласно вышеуказанному приговору судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 совершена незаконная охота с применением механического транспортного средства группой лиц по предварительному сговору при следующих обстоятельствах: 06.02.2021 в утреннее время ФИО5, ФИО4, ФИО1 и ФИО6 прибыли в лесной массив на территории Корюковского охотничьего хозяйства Катайского района Курганской области, в заранее обговоренное с ФИО3 и ФИО2 место. При этом ФИО6 имел при себе механической транспортное средство – неустановленный снегоход, а также на основании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия серии РОХа № от 13.07.2017 охотничье ружье «Benelli Montefeltro» 12 калибра с патронами. В период до 09:00, находясь в указанном месте, вышеуказанные лица, в том числе и ФИО6, в нарушение п. 5.2.4, 5.5 Правил охоты, не имея разрешения на добычу волка, вступили в преступный сговор на незаконную охоту на волков с применением механических транспортных средств, и приступили к осуществлению незаконной охоты на волка путем его поиска. В период с 09:34 до 12:02, передвигаясь по территории Корюковского охотничьего хозяйства, указанные лица обнаружили следы волков, после чего, продолжая незаконную охоту, переместились на территорию Калиновского охотничьего хозяйства, расположенного на территории Камышловского района Свердловской области. 06.02.2021 в период с 09:34 до 12:02 ФИО6, передвигаясь на механическом транспортном средстве – неустановленном снегоходе с целью незаконной добычи умышленного произвел по раненому ФИО2 волку не менее пяти выстрелов из имеющегося у него при себе охотничьего ружья. Увидев, что выстрелы не достигли цели, ФИО6, продолжая реализацию совместного с ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО5 преступного умысла, направленного на незаконную охоту волка, применяя механическое транспортное средство в качестве оружия, совершил наезд на раненого ФИО2 волка, используемым в ходе незаконной охоты, снегоходом, придавив, таким образом, волка указанным снегоходом к земле, и лишив его возможности передвигаться. Непосредственно после этого, подъехавший к ФИО6 ФИО2 из имеющегося у него при себе охотничьего ружья умышленно произвел не менее одного выстрела в указанного волка. Добытых волков ФИО2 и ФИО3 погрузили на снегоходы и незаконно транспортировали в неустановленное следствием место на территории Камышловского района Свердловской области. Таким образом, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действуя умышленно, в составе группы лиц по предварительному сговору, в нарушение требований Закона об охоте, Правил охоты, с применением механического транспортного средства, осуществили незаконную деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, причинив материальный вред в размере 2400 руб.

Постановлением Катайского районного суда Курганской области от 30.06.2023, вступившего в законную силу 18.07.2023, с ФИО6 снята судимость по приговору Камышловского районного суда Свердловской области от 18.07.2022 (л. д. 80-81).

Учитывая, что ФИО6 был осужден за совершение умышленного преступления средней тяжести с применением огнестрельного гладкоствольного оружия «Benelli Montefeltro» 12 калибра и предмета, используемого в качестве оружия – снегохода, судимость снята, инспектор ОЛРР № 3 Росгвардии ФИО7 30.08.2023 принял решение об отказе в получении лицензии в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.1 двадцатой части статьи 13 Закона «Об оружии», а также заключение об отказе в выдаче лицензии, утвержденное начальником ОЛРР № 3 Росгвардии по Курганской области (л. <...>).

Уведомление об отказе в получении лицензии было направлено ФИО6 через ЕПГУ 30.08.2023 (л. д. 162), также 01.09.2023 уведомление и заключение об отказе в выдаче лицензии были направлены ФИО6 почтовым отправлением заказным письмом (л. д. 117).

Учитывая наличие у административного истца снятой судимости за совершение умышленного преступления средней тяжести, совершенного с применением оружия и предмета, используемого в качестве оружия, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным должностным лицом в рамках его полномочий правомерно было отказано в выдаче лицензии, о чем направлено заявителю соответствующее уведомление.

Срок принятия решения и направления заявителю уведомления не нарушен.

Доводы административного истца о том, что он на момент подачи заявления имел специальное право ношения, хранения охотничьего оружия, как нарезного, так и гладкоствольного, а также о том, что сроки рассмотрения его заявления были нарушены, судом признаются не обоснованными.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2022 инспектор ОЛРР № 3 Росгвардии ФИО7 принял решение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 26 Закона «Об оружии» (л. <...>, 241, 242), которое не было обжаловано в установленном порядке.

Согласно пункту 3 части первой статьи 26 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Аннулирование разрешений повлекло за собой прекращение всех правовых последствий, связанных с хранением и ношением оружия ФИО6, в связи с чем он является лицом, впервые получающим лицензию, при этом заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи.

Таким образом, срок рассмотрения заявления ФИО6 о выдаче лицензии должностным лицом не нарушен.

В соответствии со статей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Совокупность указанных условий по данному административному делу судом не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО6 к инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области ФИО7, отделению лицензионно-разрешительной работы № 3 Управления Росгвардии по Курганской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным уведомление об отказе в получении лицензии и обязании повторно рассмотреть заявление о выдаче лицензии на приобретение оружия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2023 года.