дело № 2а-518/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МО МВД РФ «Вяземский» Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, а также с целью отсутствия двоякого истолкования, административные ограничения изложить в следующей редакции: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц в дни, определенные органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев получения разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора, на пребывание вне указанного помещения, в связи с исключительными личными обстоятельствами; запретить выезд за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Требования мотивированы тем, что 23 марта 2022 года ФИО1 осужден приговором Вяземского районного суда Смоленской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к четырем годам шести месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

31 июля 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 20 мая 2024 года, с учетом апелляционного определения Смоленского областного суда от 27 августа 2024 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 22 числа); запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, а также временем посещения медицинских учреждений; запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

30 августа 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Проживает ФИО1 по адресу: <адрес>.

В период нахождения под административным надзором в течение календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: один раз по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и шесть раз по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, полагает целесообразно рассмотреть вопрос о вменении ему дополнительных ограничений на весь срок административного надзора.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области не явился, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объеме.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений, ФИО1 не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додину М.А., полагавшую частично удовлетворить требования о дополнении ранее установленных административных ограничений, с частичной корректировкой административных ограничений, а именно: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой или получением медицинской помощи в ночное время суток; запрещения выезда за пределы Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, в частности административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 7 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 23 марта 2022 года (л.д.12-17) ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде четырех лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 24 мая 2022 года (л.д.18-22) приговор Вяземского районного суда Смоленской области от 23 марта 2022 года в отношении ФИО1 изменен: зачтено в силу п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей с 23 марта 2022 года до вступления приговора в законную силу, время предварительного задержания с 10 по 12 декабря 2019 года из расчета один день, за один день отбывания в исправительной колонии строгого режима; зачесть в срок наказания, назначенного по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ частично отбытое наказания по приговору от 26 марта 2020 года Вяземского районного суда Смоленской области с 6 февраля 2020 года по 23 марта 2022 года, а также время задержания ФИО1 с 4 по 6 февраля 2020 года. В остальном приговор суда оставить без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 года (л.д.23-24) оставлены без изменения приговор Вяземского районного суда Смоленской области от 23 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 24 мая 2022 года в отношении ФИО1, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 20 мая 2024 года (л.д.25-26) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Этим же решением в отношении ФИО1 определены административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,22 числа); запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, а также временем посещения медицинских учреждений; запрещения выезда за пределы Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Смоленской области от 27 августа 2024 года (л.д.27-29) оставлено без изменения решение Рославльского городского суда Смоленской области от 20 мая 2024 года, апелляционная жалоба ФИО1– без удовлетворения.

При принятии названного решения первой инстанцией и апелляционного определения, в числе прочего, установлено, что имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом, для установления административного надзора – непогашенная или неснятая судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. В соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), часть 3 статьи 158 УК РФ относилась к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости которой равен восьми годам, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и вынесения приговора). Определенный судом срок административного надзора – восемь лет (до погашения судимости) согласуется с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ и оснований для установления иного срока административного надзора в данном случае законом не предусмотрено.

31 июля 2024 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания (л.д.9).

ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Заключением старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», утвержденного 30 августа 2024 года врио начальника МО МВД России «Вяземский», ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.30).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – далее КоАП РФ), а именно:

17 сентября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 29 сентября 2024 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере шестисот рублей (л.д.31);

30 октября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 25 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки (л.д.32);

5 ноября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 25 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки (л.д.33);

24 октября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 25 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки (л.д.34);

4 ноября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 25 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки (л.д.35);

5 октября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 25 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки (л.д.36);

15 октября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 25 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки (л.д.37).

Судимость ФИО1 не снята и не погашена.

В силу части 2 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 35 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Рославльского городского суда Смоленской области от 20 мая 2024 года, исчисляемый по правилам части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ, с учетом постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, а именно 30 августа 2024 года в Межмуниципальном отделе МВД России «Вяземский» Смоленской области, в период рассмотрения настоящего дела не истек.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По смыслу пункта 1 статьи 1 ФЗ № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, продление административного надзора предполагает сохранение установленных ранее в отношении поднадзорного лица административных ограничений при условии, если при рассмотрении и разрешении заявления о продлении административного надзора одновременно не были разрешены требования об отмене либо дополнении административных ограничений (часть 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ). В настоящем деле данный вопрос не рассматривался. Следовательно, установленные в отношении ФИО1 решением Рославльского городского суда Смоленской области от 20 мая 2024 года административные ограничения подлежат сохранению за данным лицом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Межмуниципальный отдел МВД РФ «Вяземский» Смоленской области просит увеличить с двух до четырех раз обязательную явку поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которая установлена ФИО1 решением Рославльского городского суда Смоленской области от 20 мая 2024 года.

В то же время Межмуниципальный отдел МВД РФ «Вяземский» Смоленской области должным образом не мотивировал, в связи с чем просит установить ФИО1 именно четыре обязательные явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Между тем применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Исходя из целей и задач административного надзора (статьи 1,2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ), имеющихся в деле сведений о личности ФИО1, суд считает возможным увеличить поднадзорному лицу обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз.

Также Межмуниципальный отдел МВД РФ «Вяземский» Смоленской области просит с целью отсутствия двоякого истолкования, административные ограничения в отношении ФИО1 изложить в следующей редакции: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев получения разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на пребывание вне указанного помещения в связи с исключительными личными обстоятельствами; запрещения выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно абзацу третьему пункта 29 вышеназванного постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета возможности его работы в данное время суток, получения медицинской помощи в указанный промежуток времени, заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения.

Что касается иных исключительных обстоятельств поднадзорного лица, связанных с необходимостью его отсутствия в месте жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, то суд отмечает, что пунктом 3 статьи 10 ФЗ № 64-ФЗ предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Как указывалось выше, ФИО1 проживает на территории одного субъекта – Смоленской области.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым конкретизировать ФИО1, установленные решением Рославльского городского суда Смоленской области от 20 мая 2024 года, административные ограничения: в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой или получением медицинской помощи в ночное время суток; запрещения выезда за пределы Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

При этом суд считает, что вышеназванные административные ограничения в отношении ФИО1 установлены судом, в том числе с учетом данных о личности осужденного.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Рославльского городского суда Смоленской области от 20 мая 2024 года и дополненные настоящим решением административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой или получением медицинской помощи в ночное время суток;

- запрещения выезда за пределы Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

18.04.2025 – вступает в законную силу