УИД: 51RS0001-01-2023-003896-96

№ 2а-4223/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе:

председательствующего судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик, будучи налогоплательщиком, своевременно не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем начислены пени. Также за ним числится долг по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ и штрафы за не предоставление налоговой декларации в установленный срок. Определением мирового судьи в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимок, пени и штрафов с ФИО1 отказано, в связи с пропуском срока обращения в суд. Административный истец просит восстановить срок для обращения за судебной защитой и взыскать с ФИО1, пени на недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ – по ОПС – <данные изъяты> рублей, а по ОМС – <данные изъяты> рублей. Также взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени на данную недоимку в размере <данные изъяты> рубля, штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации в размере <данные изъяты> рублей, восстановив срок на обращение в суд, и рассмотреть дело в отсутствие представителя УФНС.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о слушании уведомлен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, посредством направления заказной корреспонденции по месту регистрации.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу статьи 430 НК РФ и согласно статье 432 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. При этом суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем в срок ДД.ММ.ГГГГ каждого расчетного периода и не позднее 15 дней с даты прекращения статуса ИП обязан был платить страховые взносы. В установленный срок оплата произведена не была, что повлекло начисление пени.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени, рассчитанных на несвоевременно уплаченную задолженность по страховым взносам, которое налогоплательщиком не исполнено.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ, а именно – жилое помещение, расположенное в пределах муниципального образования.

В соответствии со ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц (далее – НИФЛ) устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Статьей 409 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Установлено, что ФИО1 единолично владел объектом недвижимости – квартирой № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием для начисления налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, расчет которого приводился в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, проигнорированном налогоплательщиком, что явилось основанием для начисления пени в размере <данные изъяты>. В адрес ФИО1 направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ, также оставленное без внимания.

Поскольку ФИО1 являлся предпринимателем, он в силу ст. 346.32 НК РФ обязан был ежеквартально представлять налоговую декларацию, учитывая, что им применялась система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на вмененный доход. Однако декларации за <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ и за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ им представлены не были, что явилось основанием для привлечения его к налоговой ответственности согласно ч. 1 ст. 119 НК РФ путем вынесения решений о взыскании штрафа в общей сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлены налоговые требования об уплате штрафа, которые им не исполнены.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок, пени и штрафа отказано, поскольку налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение с требованием о взыскании недоимки в судебном порядке, в связи с чем УФНС обратилось в суд с настоящим иском, заявляя при этом ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным.

Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что заявление о выдаче судебного приказа должно содержать обязательные сведения, указанные в статье 124 ГПК РФ, статье 229.3 АПК РФ. В обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган должен представить требование об уплате налога (статьи 69, 70 НК РФ).

Кроме того, судебное взыскание обязательных платежей и санкций может осуществляться налоговым органом, пропустившим сроки на внесудебное взыскание (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 47 НК РФ). В этих случаях налоговый орган должен указать на это обстоятельство в заявлении о выдаче судебного приказа.

Как указывалось выше, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени отказано.

Доказательств того, что Инспекцией принимались меры по взысканию недоимки по НИФЛ, штрафу, а также пени во внесудебном порядке, в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ, суду не представлено, а судом не добыто.

В рассматриваемом случае шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению со дня истечения трехлетнего срока с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Срок исполнения требования № истек ДД.ММ.ГГГГ, значит с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, с настоящим административным иском – в ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а равно как в суд с административным исковым заявлением, суду не представлено, а судом не добыто. Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, данное обстоятельство не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае срок на обращение в суд с требованием о взыскании пени, начисленных на несвоевременно уплаченную задолженность по страховым взносам ДД.ММ.ГГГГ год, недоимки по НИФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год и пени на нее, а также штрафа, налоговым органом пропущен, в связи с чем оснований для восстановления срока для подачи административного заявления, и удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Н.В. Шуминова