Дело № 2-2570/2022

УИД 55RS0007-01-2022-003424-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании неправомерным отказа в установлении пенсии, обязании включить период в стаж, признании права на досрочную пенсию и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ГУ - УПРФ в Центральном АО <адрес> вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Отказ пенсионного фонда истец считает незаконным.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 составил №, страховой стаж составил №. Индивидуальный страховой пенсионный коэффициент - №.

С заключением комиссии ПФР о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не входит в специальный страховой стаж, истец не согласна, просит признать неправомерность отказа в установлении пенсии ГУ - ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ за №; обязать ОПФР по <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию; обязать ОПФР по <адрес> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности возражала против заявленных требований, указала, что истцом при обращении не представлена справка работодателя, подтверждающая льготный характер работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, т.е. дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № от 1991 г.);

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее Список № от 1956 г.).

Согласно Списку № от 1956 г., разделу II Геологоразведочные (поверхностные), занятые в геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических, каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях подпунктом (инженерно-технические работники) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах: гидрогеологи и старшие гидрогеологи.

Согласно п. 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила N 516).

В силу п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, спорные периоды работы истца могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при доказанности факта полной занятости истца на работах, в должностях или профессии, предусмотренных Списком № от 1991 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ГУ - УПРФ в Центральном АО <адрес> вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы.

Как следует из решения, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 указанного закона, на 2021 год ИПК составляет 21) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ составил 0 месяцев 0 дней, страховой стаж 29 лет 06 месяцев 12 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент – 45,492.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункта 2 и пункта 3 Правил суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке: к периоду работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах (предусмотрен также обратный порядок суммирования периодов работ); только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, т.е. при специальном стаже не менее 12 лет 6 месяцев.

Решением пенсионного органа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не включен в специальный страховой стаж, т.к. не подтверждена работа в полевых условиях.

Кроме того, не включены в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет и впоследствии до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, с момента трудоустройства на должность <данные изъяты> и до ухода в декретный отпуск в ДД.ММ.ГГГГ г. её работа была связана с выездами в полевые условия на объекты, приходилось жить в палатках, вагончиках, длительность командировок была от недели до 60 дней в зависимости от технического задания на объект. При этом изыскания выполнялись круглый год, за работу в зимний период были доплаты за неблагоприятные условия.

С вышеуказанной должности ДД.ММ.ГГГГ она ушла в отпуск по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО3 И затем она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х дет. Отпуск по уходу за ребенком продлился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нетрудоспособности по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Из архивной копии предисловия к описи дел постоянного хранения института «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. согласно приказу Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказу директора Ленинградского института по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № была организована Омская проектно-изыскательская экспедиция института «<данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> экспедиция проектно-изыскательских работ была преобразована в отдел комплексного проектирования института «Ленгипроводхоз», а в ДД.ММ.ГГГГ г. отдел комплексного проектирования был преобразован в Омское отделение института «Ленгипроводхоз», в целях упрощения сети проектных и изыскательских организаций. Омское отделение осталось в том же подчинении. Изменений в функциях и структуре не произошло. Основными задачами института являются проведение комплексных изысканий, исследований, составление проектно-сметной документации.

Согласно архивной копии предисловия к описи дел постоянного хранения института «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ № по Уставу на институт возлагались следующие задачи: комплексных изысканий, исследований, составление проектно-сметной документации для водохозяйственного и мелиоративного строительства и связанных с ним мероприятий по сельскохозяйственному освоению мелиоративных земель на территории <адрес>.

В архивной копии предисловия к описи дел постоянного хранения института «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в производственно-технических отчетах отражены, в том числе, вопросы: геодезических изысканий и горно-проходческих работ.

Из архивной копии предисловия к описи дел постоянного хранения института «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за указанный период никаких изменений в подчиненности, названии, структуре не происходило, функции института не изменились.

Архивная копия исторической справки ОАО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг. от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения об учреждении Открытого акционерного общество по изысканиям и проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства, сокращенное АО «<данные изъяты>», которое является правопреемником «Омскгипроводхоз». Согласно Уставу одним из основных видов деятельности общества является: проведение комплекса изысканий и исследований по линейным сооружениям: газопроводам, нефтепроводам, продуктопроводам, автодорогам, железным дорогам, метро, аэродромам и т.д..

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, на это же указано и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках», и в п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости (данная правовая позиция изложена в апелляционном определении Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; апелляционном определении Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; апелляционном определении Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный страховой стаж, если он имел место до ДД.ММ.ГГГГ Если это условие соблюдается, то отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии, независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, а также независимо от момента окончания отпуска, если он начался раньше ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, работа истца в спорный период соответствовала условиям, предусмотренным Списку №, отпуск по уходу за ребенком у истца имел место до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку необходимый стаж для назначения льготной пенсии с учетом включения спорного периода имеется, следует признать право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения требования истца о признании неправомерности отказа в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии у ответчика отсутствовали необходимые сведения и документы, в частности, справки, уточняющие характер её работы, позволяющие назначить пенсию.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из материалов дела, истцом оплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в размере 300 руб.

Поскольку требование истца удовлетворено, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (<данные изъяты>) включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочную пенсию с учетом указанного периода и обязать назначить ФИО1 (<данные изъяты>) досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова