Дело № 2а-2071/2025

39RS0004-01-2025-001732-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И.З.

При помощник ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к <данные изъяты> о ликвидации некоммерческой организации

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском. Указывают, что <данные изъяты> внесена в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ под №.

Согласно п.п. 11 п. 4.2. ФИО1 некоммерческой организации ФИО1 действует от имени некоммерческой организации без доверенности.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (далее - Управление) во исполнение п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организациях целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Административный ответчик требования законодательства не соблюдает, а именно в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанная некоммерческая организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2020-2023 гг.

В адрес ответчика истцом направлялось информационные письма, однако корреспонденция возвращена с пометкой «возврат» Почтой России.

До настоящего времени отчетные документы за 2020-2023 не представлены.

Указанные меры реагирования в вышестоящий орган или в суд не обжаловались, меры по устранению выявленных нарушений Федерального законодательства не принимались.

Просят ликвидировать <данные изъяты>.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Одновременно с иском ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия представителя УФНС России по Калининградской области (л.д. 4).

Представитель административного ответчика ФИО1 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческий объединений <адрес>, президент ФИО5 ФИО4, представитель заинтересованного лица УФНС по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и за деятельностью некоммерческих организаций, является Минюст России (подпункт 2 пункта 2, подпункты 1, 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10).

Согласно положениям п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управление министерства юстиции РФ по Калининградской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, в том числе Устава действующему законодательству Российской Федерации.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пунктам 3 - 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной Определении Конституционного Суда РФ от 08.07.2021 N 1365-О, обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, некоммерческая организация должна исполнять, притом что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, в том числе ее ликвидацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В частности, такие основания предусмотрены статьей 18 Закона о некоммерческих организациях (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"), согласно которой некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты> является юридическим лицом, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, имеет ОГРН №. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от указанного юридического лица, является ФИО1 ФИО4

Согласно ФИО1 <данные изъяты> является некоммерческой организацией (п. 2).

Согласно п. 4.2. ФИО1 является высшим должностным лицом ФИО1.

В силу подпункта "а" пункта 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как указывает административный истец, некоммерческая организация в нарушение приведенных норм законодательства не представила в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2020-2023 гг.

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленному административным истцом на юридический адрес административного ответчика, в указанном было предложено представить в Управление необходимую информацию в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, за 2020-2023 гг., с указанием, что предусмотренные ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ документы не представлены (л.д. 12-13).

Данная обязанность <данные изъяты> исполнена не была, почтовая корреспонденция возвращена отправителю по истечении срока хранения, что является надлежащим вручением почтового отправления (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ за № административным истцом в адрес административного ответчика повторно было направлено информационное письмо, в котором предложено представить в Управление необходимую информацию в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, за 2022-2023 гг. (л.д. 16-17).

Данная обязанность административным ответчиком исполнена не была, почтовая корреспонденция возвращена отправителю по истечении срока хранения, что является надлежащим вручением почтового отправления (л.д. 19).

Судом установлено, что в результате осуществления Управлением Минюста России проверочных мероприятий выявлены неоднократные и грубые нарушения административным ответчиком при осуществлении уставной деятельности законодательства Российской Федерации и положений ФИО1.

Так, некоммерческой организацией не выполнены требования, предусмотренные статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, иностранных лиц и лиц без гражданства, за 2020-2023.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На момент обращения Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области с административным иском в суд указанные нарушения законодательства ответчиком устранены не были, стороной административного ответчика доказательства обратного не представлены, до рассмотрения административного дела судом административный ответчик никаких действий по устранению нарушений закона в своей деятельности не совершил, объективных обстоятельств, препятствовавшие их устранению, не привел; доказательств того, что некоммерческая организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, административным ответчиком допущены неоднократные нарушения в виде непредставления в уполномоченный орган в нарушение требований п. 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, иностранных лиц и лиц без гражданства, за 2020-2023.

Учитывая приведенные выше обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, административные исковые требования Управления Министерства Юстиции РФ по <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Ликвидировать <данные изъяты> (ОГРН №).

Взыскать с <данные изъяты> (ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025

Судья: подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Помощник ФИО2