Решение по делу № 2А-2456/2025 от 23.07.2025 | Воскресенский городской суд (Московская область)

№

Дело № 2а-2456/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при помощнике судьи Ильиной Е.Н.,

с участием помощника Воскресенского городского прокурора Дзугаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2456/2025 по административному исковому заявлению УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области в лице начальника полковника полиции ФИО1 обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, просит суд: рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, одновременно установив ей следующие ограничения: в виде 1 (одной) дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 4-6).

В обоснование заявленных требований административным истцом указаны следующие обстоятельства:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу <адрес>, осуждена по приговору Воскресенского городского суда Московской области от 22 декабря 2022 года к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

29 марта 2024 года по решению Калининского районного суда Тверской области установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет.

11 июня 2024 года ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области.

На период административного надзора га ФИО2 возложены административные ограничения в виде:

- 2 (два) раза в месяц проходить регистрацию в УМВД России по городскому округу Воскресенск по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы Московской области, без уведомления органа внутренних дел.

18 июня 2024 года ФИО2 прибыла в ОУУП и ПДН УМВД России по городскому округу Воскресенск по адресу: <...>, каб. № 5 для постановки под административный надзор.

Срок административного надзора до 18 июня 2032 года.

По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным полиции Москворецкого отдела полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городскому округу Воскресенск старшим лейтенантом полиции ФИО3 характеризуется удовлетворительно, на профилактические беседы реагирует, однако должных выводов для себя не делает, периодически совершает административные правонарушения, посягающие против порядка управления.

ФИО2 не состоит на учете у врача психиатра – нарколога.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- 17 апреля 2025 года был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. За совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по городскому округу Воскресенск № 50 АВ 1359618 от 19 апреля 2025 года (в силе c 30 апреля 2025 года) ФИО2 была привлечена к административной ответственности, и ей было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- 26 апреля 2025 года был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. За совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по городскому округу Воскресенск № 50 АВ 1359626 от 27 апреля 2025 года (в силе c 08 мая 2025 года) ФИО2 была привлечена к административной ответственности, и ей было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 совершившая тяжкое преступление, отбывшая уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющая непогашенную судимость, в течение одного года совершила 2 административных правонарушения, посягающих против порядка управления.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 47), согласно заявления, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 7-8).

Руководствуясь ст. ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 43), на иске настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала.

Помощник Воскресенского городского прокурора Московской области Дзугаева З.Р. считает, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор (ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона (ст. 6).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона) (п. 1).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (ст. 6 Закона, ч. 1 - 3, 7, 8 ст. 270 КАС РФ) (п. 12).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 20).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ (п. 22).

По делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (ст. 157 КАС РФ). При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица (п. 23).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (п. 40).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО2, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, осуждена по приговору Воскресенского городского суда Московской области от 22 декабря 2022 года, по ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-19).

11 июня 2024 года ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области (л.д. 20-21).

На основании решения Дмитровского городского суда Московской области от 29 марта 2024 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие административные ограничения:

- явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

- запрет выезда за пределы Московской области, без разрешения контролирующего органа;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток за исключением случаев, связанных с работой при предъявлении соответствующих документов (л.д. 24-29).

На основании заключения УМВД России по г.о. Воскресенск Московской области от 18 июня 2024 года, ФИО2 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 30-31).

На учете у врача-психиатра и врача-психиатра-нарколога ФИО2 не состоит (л.д. 40).

ФИО2 привлекалась к административной ответственности:

17 апреля 2025 года на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 17 апреля 2025 года ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор, административные ограничения, установленные судом в соответствии с ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года, не выполнила обязанности, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64, не осуществила допуск сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства, в период времени с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 37-38).

27 апреля 2025 года на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск, ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26 апреля 2025 года ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор, административные ограничения, установленные судом в соответствии с ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года, не выполнила обязанности, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64, не осуществила допуск сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства, в период в времени с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 35-36).

Из представленных материалов личного дела ФИО2 за весь период административного надзора, следует, что с поднадзорным регулярно проводятся профилактические беседы, характеризуется ФИО2 удовлетворительно, жалоб на нее со стороны родственников и соседей в органы полиции не поступало, ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности.

В данном случае суд учитывает всю совокупность доказательств, личность административного ответчика, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, сведения об его образе жизни и поведении, а также наличие фактов в течение одного года совершения им двух административных правонарушений против порядка управления, связанные с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО2 правонарушений, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, наличие у административного ответчика непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность дополнить ранее установленные административные ограничения, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 решением Дмитровского городского суда Московской области от 29 марта 2024 года административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличивая количество обязательных явок до 3 раз в месяц.

Дополнительно установленное административное ограничение, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора и определено с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о ее личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения ею возложенных на нее обязанностей в период установленного административного надзора и, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Дмитровского городского суда Московской области от 29 марта 2024 года, административные ограничения до окончания срока административного надзора в виде:

Обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Черкасова