Решение по делу № 2А-1150/2023 от 25.10.2023 - о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором.

Дело № 2а-1150/2023

УИД № 27RS0021-01-2023-001512-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 октября 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.С. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Агарковой,

с участием: помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к Земницкому ФИО7 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просил дополнить последнему ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что 11 июля 2002 года ФИО2 был осужден Хабаровским краевым судом по п. «б» ч. 2 ст. 132, п. «ж, к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 20 годам лишения свободы. 25 декабря 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 ноября 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и применены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков). 30 декабря 2020 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение. Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 марта 2023 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края. Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 мая 2023 года ФИО2 вменено дополнительное ограничение в виде запрета нахождения в местах розничной продажи алкогольной продукции с целью приобретения и употребления. Несмотря на вменённые дополнительные ограничения при административном надзоре, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения, а именно: 03 сентября 2023 года совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 5-360/2023); 02 сентября 2023 года - ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 5-359/2023); 28 августа 2023 года - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 5-358/2023); 28 августа 2023 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление № 303673); 21 мая 2023 года – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 876603).

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Административный ответчик ФИО2 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, с административным иском согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании полагал исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Помимо ограничений, устанавливаемых при административном надзоре на основании решения суда, на поднадзорное лицо в силу требований закона налагаются обязанности. Так согласно п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены.

В судебном заседании установлено, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 ноября 2020 года в отношении ФИО2, осужденного 11 июля 2002 года Хабаровским краевым судом по п. «б» ч. 2 ст. 132, п. «ж,к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом приговора суда района имени Лазо Хабаровского края от 01 февраля 2001 года) к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков).

30 декабря 2020 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение, что подтверждено материалами административного дела.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 марта 2023 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 мая 2023 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета нахождения в местах розничной продажи алкогольной продукции с целью приобретения и употребления.

Несмотря на вменённые дополнительные ограничения при административном надзоре ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО2 пять раз был привлечен к административной ответственности, а именно:

-постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края № 876603 от 24 мая 2023 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 25 июля 2023 года, по факту того, что 21 мая 2023 года в 23 часа 40 минут не допустил сотрудников полиции в помещение при проверке по месту жительства в период времени, когда этому лицу, запрещено находиться вне указанного помещения;

-постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края № 303673 от 30 августа 2023 года о назначении административного наказания по ст. 20.21 КоАП РФ, вступившим в законную силу 12 сентября 2023 года, за нахождение 28 августа 2023 года в 23 часа 10 минут в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 07 сентября 2023 года № 5-358/2023-57 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства, пребывания 28 августа 2023 года в 23 часа 10 минут;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 07 сентября 2023 года № 5-359/2023-57 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства, пребывания 02 сентября 2023 года в 02 часа 55 минут;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 07 сентября 2023 года № 5-360/2023-57 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за отсутствие по месту жительства, пребывания 03 сентября 2023 года в 22 часа 30 минут.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, ранее привлекался к уголовной ответственности, трудоустроен по договору в <данные изъяты>» п.Хор оператором дробильных установок, холост, иждивенцев не имеет, проживает один. На беседы профилактического характера реагирует, но вместе с тем допускает совершение административных правонарушений. Привлекался к административной ответственности за нарушение ограничения при административном надзоре, а также за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание обстоятельства совершенных ФИО2 преступлений, которые относятся к преступлениям против жизни и здоровья человека, против половой неприкосновенности и половой свободы личности и преступление против здоровья населения и общественной нравственности, их тяжесть (особо тяжкие), образ жизни и поведении последнего, который после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения, несмотря на дополнения ранее установленных административных ограничений, не сделал для себя должных выводов и продолжил совершать административные правонарушения, характеризуется по месту жительства посредственно, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указных мероприятиях, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

При этом, суд полагает необходимым конкретизировать, что ФИО2 запрещено посещать публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участвовать в них, поскольку посещение абсолютно всех массовых мероприятий, независимо от их программы, направленности, тематики, нарушит и несоразмерно ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к Земницкому ФИО8 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором, – удовлетворить.

Земницкому ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина