Дело № 2-1110/2023

УИД 30RS0001-01-2022-008433-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 21 февраля 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Бектемировой С.Ш.

при помощнике

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в период с 01.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.09.2015г. по 20.09.2015г., с 03.10.2015г. по 31.08.2016г. работала в должности воспитателя в ГБПОУ АО «Астраханский губернский техникум».

30.05.2022г. ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Решением ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации № 80340/22 от 15.07.2022г. истцу было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что её специальный стаж составляет 25 лет 2 месяца 14 дней.

Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Астраханской области отказывается включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды ее работы с 01.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.09.2015г. по 20.09.2015г., с 03.10.2015г. по 31.08.2016г. в должности воспитателя в ГБПОУ АО «Астраханский губернский техникум».

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, просила признать незаконным решение ГУ- отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области № 80340/22 от 15.07.2022г. в части исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов: с 01.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.09.2015г. по 20.09.2015г., с 03.10.2015г. по 31.08.2016г. – работа в должности воспитателя в ГБПОУ АО «Астраханский губернский техникум», обязать ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 01.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.09.2015г. по 20.09.2015г., с 03.10.2015г. по 31.08.2016г. – работа в должности воспитателя в ГБПОУ АО «Астраханский губернский техникум», установить дату выработки ФИО2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 01.03.2021г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Представители третьего лица, не заявляющих требований относительно предмета спора – ГБПОУ АО «Астраханский губернский техникум» ФИО5 и ФИО6 не возражали против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем.

Судом установлено, что ФИО2 30.05.2022г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации № 80340/22 от 15.07.2022г. истцу было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что её специальный стаж составляет 25 лет 2 месяца 14 дней.

Из ее специального стажа исключены периоды работы с 01.09.2014г. по 30.09.2014г., с 01.09.2015г. по 20.09.2015г., с 03.10.2015г. по 31.08.2016г. в должности воспитателя в ГБПОУ АО «Астраханский губернский техникум» в связи с тем, что в спорные периоды истец работала на 0,7 ставки учителя и работодателем не проставлен код льготной работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды указанные периоды, и установить дату возникновения права на пенсию.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области было реорганизовано, его правопреемником является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области.

Из представленной суду трудовой книжки серии АТ- VII № 1089130 от 22.10.1994г. выданной ФИО2, 08.10.1971г.р., следует, что ФИО2 на основании приказа № 260-а от 18.08.2003г. была принята на должность учителя и социального педагога в Специальную (коррекционную) общеобразовательная школа продленного дня № 1. На основании приказа № 01-07/173 от 01.09.2016г. ФИО2 переведена на должность воспитателя структурного подразделения № 2. На основании приказа № 01-07-2013 от 30.08.2017г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из справки № 03-09/039 от 25.07.2022г., приказа № 01-07/195а от 01.09.2014г., приказа № 01-07/165 от 01.09.2015г., приказа № 01-07-173 от 01.09.2016г., лицевых счетов по заработной плате за 2014-2016гг. следует, что в спорные периоды ФИО2 работала в должности учителя на 0,7 ставки и совмещала работу воспитателя на полную ставку.

Согласно ст. 60.1 ТК РФ работа по совместительству считается выполнение работником в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Статьей 60.2 ТК РФ установлены правила привлечения работника к выполнению дополнительной работы по другой или такой же профессии с письменного согласия работника и в течение установленной продолжительности рабочего дня или (смены).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 данного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Сведения о вносимой в индивидуальный лицевой счет информации содержатся в статье 6 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Из материалов дела, а также пояснений ответчика, третьего лица, следует, что работодателем был откорректирован индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и работодателем были сданы сведения с указанием кода льготной позиции, что также подтверждает законное право истца на включение спорных периодов в специальный стаж.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Занимаемая истцом должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в ее специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца на дату обращения за пенсией (по состоянию на 30.05.2022г.) по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 26 лет 3 месяца 5 дней.

С 01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 3.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 года № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

В соответствии с положениями Закона № 400-ФЗ, Закона № 350-ФЗ, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ - это дата выработки педагогом стажа 25 лет. Дата назначения досрочной страховой пенсии по старости - это дата, которая определяется по истечении определенного Законом № 400-ФЗ, Законом N 350-ФЗ периода времени, прошедшего с даты выработки педагогом необходимого стажа.

Следовательно, при выработке педагогическим работником необходимого стажа у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, однако реализовать свое право на назначение пенсии он сможет только через определенный период после даты выработки стажа.

Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № 7 к этому Федеральному закону, часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), а также подача заявления о назначении пенсии (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Совокупности этих фактов на 30.05.2022 года не было, поскольку на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии. Однако спор сторон заключался, в том числе, о моменте выработки истцом 25-летнего педагогического стажа.

Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № 400-ФЗ и Законом № 350-ФЗ. Следовательно, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложным.

Представленный стороной истца расчет специального стажа истца ответчиком не оспаривался.

С учетом установленных обстоятельств, на 01.03.2021г. у истца выработан 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области № 80340/22 от 15.07.2022 незаконным и отменить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в должности воспитателя в ГБПОУ АО «Астраханский губернский техникум» с 01.09.2014 года по 30.09.2014 года, с 01.09.2015 года по 20.09.2015 года, с 03.10.2015 года по 31.08.2016 года.

Установить дату выработки ФИО2 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 –ФЗ «о страховых пенсиях» -01.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 2 марта 2023 года.

Судья С.Ш. Бектемирова