Решение по делу № 2А-3665/2022 от 21.12.2022 | Симферопольский районный суд (Республика Крым)

Дело №2а-3665/2022

УИД 91RS0019-01-2022-005575-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Терещенко О.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административных истцов ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО6 о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 через процессуального представителя обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО6 о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, в котором просят признать незаконным и отменить отказ администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о присвоении почтового адреса объекту капитального строительства, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ на имя ФИО3 и ФИО1 Обязать администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО1 о присвоении почтового адреса объекту капитального строительства в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» и принять по нему обоснованное и законное решение.

В обосновании требований указано, что истцы ранее являлись собственниками № долей жилого дома с хозяйственными постройками и № долей земельного участка (по № доли), расположенных по адресу: <адрес>. Сособственником № доли жилого дома с хозяйственными постройками и земельного участка ранее являлась ФИО7

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по вышеуказанному адресу и определен порядок пользования земельного участка.

В результате раздела жилого дома был образован жилой дом, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обратившись к административному ответчику с заявлением о присвоении вышеуказанному жилому дома адреса, письмом от 21 октября за исх.№ было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Истцы полагают, что вынесенный отказ нарушает их законные права и законные интересы, что и послужило поводом для настоящего иска в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокольно к участию в деле привлечен в качестве соответчика глава администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО4

Представитель административных истцов ФИО2, действующий на основании доверенности, и административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО8, действующий на основании доверенности, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения на иск.

Глава администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО4 направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО6 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств, заявлений в суд не направила.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО3, ФИО1 к ФИО10 о выделении доли и о прекращении права общей долевой собственности, по встречному иску ФИО7 к ФИО1, ФИО3 о выделении доли, прекращении права общей долевой собственности, определении порядка пользования удовлетворены.

Судом постановлено: Вселить ФИО3, ФИО1 в домовладение по <адрес>

Разделить домовладение по <адрес>

- выделив в собственность ФИО6 на № долю помещения: № площадью 4,8 кв.м, № площадью 6,7 кв.м, № площадью 10,5 кв. м, общей площадью 22,0 кв.м;

- выделив в собственность ФИО1, ФИО3 на № доли помещения: № площадью 6,4 кв.м, № площадью 26,2 кв.м, № площадью 6,2 кв.м, общей площадью 38,8 кв.м, а также хозяйственные постройки лит. «Г, Е, В».

Обязать ФИО1 и ФИО3 произвести переоборудование оконного проема в помещение № в дверной проход.

Обязать ФИО1, ФИО3, ФИО6 заложить дверной проход между помещениями № и №, оконный проем между помещениями № и №.

Взыскать с ФИО1, ФИО3 в пользу ФИО6 компенсацию в размере № рублей № копеек (шестнадцать №), составляющих разницу стоимости, возникшей при разделе домовладения.

Право общей долевой собственности ФИО1, ФИО3 и ФИО11 (ФИО12) ФИО5 на жилой дом с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: <адрес>, прекратить.

Определить порядок пользования земельным участком общей площадью № кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, согласно каталога координат, указанного в приложении № экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №:

- выделив в пользование ФИО6 земельный участок площадью № кв. м (окрашен зеленым цветом в приложении № экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №);

- выделив в пользование ФИО1, ФИО3 участок площадью № кв. м (окрашен сиреневым цветом в приложении № экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении вышеуказанного дела судом установлено, что ФИО13, ФИО1 и ФИО6 являются собственниками по № доли каждый жилого дома общей площадью №. м с хозяйственными и бытовыми строениями, а также земельного участка площадью №. м, расположенных по адресу: <адрес>.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, №.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Право общей долевой собственности на ? доли зарегистрировано за ФИО3 Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Постановлением администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено помещению, площадью № кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> (помещение, площадью № кв.м. выделено, как часть из общей площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>).

Постановлением администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса». Внесены соответствующие изменения об адресах в сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО9 на заявление представителя ФИО3 и ФИО1 – ФИО2 вынесено уведомление № об отказе во внесении в ЕГРН сведений в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно постановлению присваивается адрес квартире с кадастровым №, при этом согласно актуальных сведений в ЕГРН объектом надвижимости с кадастровым номером № является здание. В структуре адреса тип и номер помещения не соответствует типу и номер родительского объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 обратились с заявлением в администрацию Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым о внесении изменения в постановление администрации Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоив почтовый адрес: <адрес>, принадлежащему им зданию, так как уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении почтового адреса.

В ответ на поданное заявлением администрацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ заявителям сообщено, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено позже, поскольку направлен запрос в Государственный комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для выяснения статуса объектов недвижимости, учитывая разночтения в статусе жилое здание и жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на обращение администрации Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что по результатам проведения кадастровых работ объект недвижимости с кадастровым номером № – жилой дом, площадью №.м., расположенный по адресу: <адрес>, был разделен, в результате чего были образованы два объекта недвижимости здания с назначением жилое, вид разрешенного использования – жилой дом. Образованным объектам недвижимости присвоены кадастровые номера 90:№ ходе рассмотрения, предоставленного с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №1 о внесении сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица, постановление администрации Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель был уведомлен об отказе во внесении сведений в ЕГРН по заявлению от 05 мая 202 года №№ сведений в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно постановлению присваивается адрес квартире с кадастровым номером 90:№, при этом согласно актуальных сведений в ЕГРН указанный объект недвижимости является зданием. В отношении объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности. При этом право собственности на образованный объект недвижимости с кадастровым номером № не зарегистрировано, присвоить статус архивный исходному объекту недвижимости с кадастровым номером № не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ администрацией в дополнение к ранее направленному ответу ФИО3 и ФИО1 разъяснено, что для присвоения объекту адресации № нового адреса: <адрес>, необходимо провести государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с целью его раздела и повторно обратиться в администрацию для присвоения новых адресов образованных земельных участков с одновременным присвоением адресов зданиям, в границах вновь образованных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ администрацией в адрес ФИО3 и ФИО1 на заявление о присвоении адреса объекту адресации с кадастровым номером №, направлен ответ о необходимости провести государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с целью его раздела и повторно обратиться в администрацию для присвоения новых адресов образованных земельных участков с одновременным присвоением адресов зданиям, в границах вновь образованных земельных участков. При этом указано, что правообладатели исходного земельного участка должны составить соглашение (решение) о разделе земельного участка и подписать схему раздела земельного участка самостоятельно, так как исходный земельный участок является собственностью физического лица, полномочия у администрации в соответствии с действующим законодательством отсутствуют.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды (пункты «в», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В силу части 3 и пункта 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

В статье 2 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ раскрыто понятие адреса - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункт 1); объекта адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято постановление от 19 ноября 2014 года №1221, которым утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Из пункта 2 Правил следует, что под адресообразующими элементами понимаются страна, субъект Российской Федерации, федеральная территория, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации.

Объектами адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения) (пункт 5 Правил).

Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 5 объектом адресации являются:

а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;

б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;

в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);

г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;

д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Согласно пункту 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково» (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пункт 7, в том числе, указывает, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости или исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», представляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

При этом, согласно подпункту «а» пункта 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт.

Согласно подпункту «д» пункта 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место.

При присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан: а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса; б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости); в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (пункт 19 Правил).

Как следует из пункта 22 Правил, решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; аннулируемый адрес объекта адресации и уникальный номер аннулируемого адреса объекта адресации в государственном адресном реестре (в случае присвоения нового адреса объекту адресации); другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

Согласно пункту 23 правил, решение уполномоченного органа об аннулировании адреса объекта адресации содержит: аннулируемый адрес объекта адресации; уникальный номер аннулируемого адреса объекта адресации в государственном адресном реестре; причину аннулирования адреса объекта адресации; кадастровый номер объекта адресации и дату его снятия с кадастрового учета в случае аннулирования адреса объекта адресации в связи с прекращением существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации; реквизиты решения о присвоении объекту адресации адреса и кадастровый номер объекта адресации в случае аннулирования адреса объекта адресации на основании присвоения этому объекту адресации нового адреса; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

Решение об аннулировании адреса объекта адресации в случае присвоения объекту адресации нового адреса может быть по решению уполномоченного органа объединено с решением о присвоении этому объекту адресации нового адреса.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 указанных Правил).

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования (п. 27 указанных Правил).

Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 указанных Правил). В случае представления заявления через многофункциональный центр срок, указанный в пункте 37 настоящих Правил, исчисляется со дня передачи многофункциональным центром заявления и документов, указанных в пункте 34 настоящих Правил (при их наличии), в уполномоченный орган (п. 38 указанных Правил).

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. 41 Правил). Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке (п.43 Правил).

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно пункту 44 Правил структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами:а) наименование страны (Российская Федерация);б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

Решением 5-ой сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав муниципального образования Мазанское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Постановлением администрации Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов муниципального образования» (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 6.1. Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о присвоении (изменении, аннулировании) адреса (адресов) объекту (объектам) адресации; решение об отказе в присвоении адреса объекту адресации или в аннулировании адреса объекту адресации (Приложение № к Административному регламенту).

Согласно пункту 7.1 административного регламента, общий срок предоставления муниципальной услуги – 29 рабочих дней со дня представления в Орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В пункте 13 Административного регламента изложен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пункту 13.1. Административного регламента оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно пункту 13.2. Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 1) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в подпунктах 1-4 пункта 2.1 Административного регламента. 2) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; 3) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; 4) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса:

1. Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

3. При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. 4. В случае, если зданию или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию или сооружению. 5. В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям.

7. Аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается.

8. Аннулирование адресов объектов адресации, являющихся преобразуемыми объектами недвижимости (за исключением объектов адресации, сохраняющихся в измененных границах), осуществляется после снятия с учета таких преобразуемых объектов недвижимости. Аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится. 9. В случае аннулирования адреса здания или сооружения в связи с прекращением его существования как объекта недвижимости одновременно аннулируются адреса всех помещений в таком здании или сооружении.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение вышеуказанных норм административным ответчиком допустимых доказательств суду не представлено, законность оспариваемого отказа административным ответчиком не доказана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене отказа ФИО3, ФИО1 администрации Мазанского сельского поселения <адрес> Республики Крым о присвоении почтового адреса объекту капитального строительства, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, поскольку оспариваемое решение администрации не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, его законность административным ответчиком не доказана, при этом, безусловно, отказ нарушает права административных истцов, поскольку решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. 41 Правил).

Ссылка в ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ о необходимости раздела земельного участка не является состоятельной, поскольку в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, административный иск нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административных истцов, на административного ответчика администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО1 о присвоении почтового адреса объекту капитального строительства, с учетом обстоятельств, установленных судом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО3, ФИО1 об исполнении решения по административному делу, с принятием по нему решения по существу.

Административное заявление подано в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО1 к администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО6 о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о присвоении почтового адреса объекту капитального строительства, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.

Обязать администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО1 о присвоении почтового адреса объекту капитального строительства, с учетом обстоятельств, установленных судом.

Обязать администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение одного месяца со дня окончания срока на исполнение судебного решения сообщить административным истцам ФИО3 и ФИО1 и Симферопольскому районному суду Республики Крым об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 09 января 2023 года.