Дело №2а-3283/2022
27RS0004-01-2022-003833-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 22 июня 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО5, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, возложения обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, возложения обязанностей.
В обоснование административного иска указала, что она является взыскателем по исполнительному производству от 24.03.2016 №-ИП. В ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление от 25.02.2022 о расчете задолженности по алиментам, в котором определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.05.2019 в размере 335 052,47 руб. Названная сумма никем не оспаривалась. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21.04.2022 в указанное постановление от 25.02.2022 были внесены изменения по мотиву допущенной ошибки при определении суммы задолженности и принято решение о сумме задолженности по алиментам в размере 223 669, 28 руб. Этот же размер задолженности (223 669,28 руб.) указан в постановлении от 05.04.2021 и в постановлении о прекращении исполнительного производства от 06.05.2022. Указанные постановления является незаконными, поскольку в них неверна определена имеющаяся у должника задолженность по алиментам, которая в силу ст. 113 Семейного кодекса и письма ФССП России от 04.03.2016 должна быть определена на основании средней заработной платы в РФ, а не из расчета фактически полученного должником дохода, отраженного в письменных ответах Пенсионного фонда РФ, так как должник самостоятельно не предоставлял судебному приставу-исполнителю сведений о месте работы и о размере своего заработка. Просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 05.04.2022, 21.04.2022 и 06.05.2022, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения ее прав взыскателя путем внесения необходимых изменений в принятые постановления.
Определением от 10.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованных лиц - ФИО4, ФИО5.
В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 исковые требования не признала, указала, что в ходе исполнительного производства №-ИП, возбужденного 24.03.2016 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментных платежей на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, ею 25.02.2022 был произведен расчет задолженности по алиментам на момент совершеннолетия ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 335 052,47 руб. из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания, в связи с тем, что должник не сообщил о месте работы, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил. Однако из полученного ответа ПФР было установлено, что должник ФИО5 работал в период с 01.10.2017 по 31.05.2019 в ООО «Электростандарт Профит», в период с 01.07.2019 по 22.03.2020 - в ИП ФИО6, в связи с чем 05.04.2022 ею вынесено постановление о расчете задолженности в размере 223 669, 28 руб., а также постановлением от 21.04.2022 внесены изменения в ранее вынесенное постановление от 25.02.2022, в котором была допущена ошибка. 06.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. 13.05.2022 указанное постановление от 06.05.2022 отменено старшим судебным приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району для устранения ошибки при расчете задолженности по алиментам. 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 05.04.2022, в котором допущена ошибка: 08.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании заявлении, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали. Пояснили, что должник не предоставлял судебному приставу-исполнителю документы о размере своей заработной платы, в связи с чем расчет задолженности по алиментам должен быть произведен исходя из средней заработной платы. Постановление от 05.04.2022, которым определена задолженность по состоянию на 31.05.2019 в размере 199764, 24 руб., не обжалуется в настоящем деле. Оспаривается постановление от 05.04.2022, которым определена задолженность по состоянию на 22.05.2020 в размере 2236698,28 руб..
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровска ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях. Пояснила, что оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам вынесены с соблюдением положений закона, так как на момент их вынесения у нее появилась информация о заработке должника, которая ею была получена из ответа ПФР, данного на ее запрос.
Представитель административного ответчика УФССП России по и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.
Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Выслушав объяснения административного истца и ее представителя, административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Действующим законодательством предусмотрено два способа защиты нарушенных прав лиц, которые не согласны с размером определенной судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам: обжалование в порядке административного судопроизводства постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации) и предъявление искового заявления об определении размера задолженности в порядке гражданского судопроизводства (часть 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). При этом право выбора указанных способов защиты принадлежит лицу, считающему нарушенными свои права произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом задолженности по алиментам.
Как следует из административного искового заявления, ФИО1, оспаривая действия судебного пристава, связанные с расчетом задолженности по алиментам в постановлениях от 05.04.2022, 21.04.2022, просит признать их незаконными, ссылаясь на нарушение судебным приставом-исполнителем установленного порядка расчета задолженности по алиментам ввиду неприменения среднего заработка должника. Требование об определении размера задолженности по алиментам к самому должнику не заявлено.
То обстоятельство, что часть 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность обращения в суд с иском об определении размера задолженности, если определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, не исключает право стороны исполнительного производства обратиться в суд за защитой, по его мнению, нарушенного права в порядке административного судопроизводства.
Учитывая, что заявленные административным истцом требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией судебным приставом-исполнителем административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства, заявление ФИО1 подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательства регулируется положениями ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) и ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Пунктами 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу №, выданного судебным участком № 16 Индустриального района г.Хабаровска, возбуждено исполнительное производство №-ИП (прежний номер до перерегистрации - №-ИП) о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментных платежей на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 09.09.2015 года и до совершеннолетия ребенка.
В ходе указанного исполнительного производства 25.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику ФИО5 определена задолженность по алиментам по состоянию на 22.05.2020 года, то есть на момент совершеннолетия ребенка, в общей сумме 335 052,47 руб.. В названном постановлении указано, что в мае 2019 года должник уволен с ООО «Электростандарт профит», по состоянию на 31.05.2019 задолженность по алиментам составляет 175071, 93 руб.; в период с 01.06.2019 по 22.05.2020 задолженность по алиментам определена в размере 159 980, 54 руб. исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания в связи с тем, что должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил.
22.03.2022 взыскатель ФИО1 предоставила судебному приставу-исполнителю выписку по счету банка ВТБ за период с 01.07.2019 по 31.03.2020, из которой судебным приставом-исполнителем было установлено, что на счет взыскателя ФИО1 напрямую поступали в счет алиментов денежные суммы от ИП ФИО6, на основании вынесенного постановления от 12.08.2019 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
28.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и Пенсионный фонд Российской Федерации для установления должника и его имущества. Аналогичные запросы направлены судебным приставом в ПФР 04.04.2022 и 06.05.2022.
В ответах Пенсионного фонда Российской Федерации сообщалось, что должник ФИО5 работал в период с 01.10.2017 по 31.05.2019 в ООО «Электростандарт Профит», в период с 01.07.2019 по 22.03.2020 в ИП ФИО6. При этом в указанных ответа ПФР были указаны размеры полученного должником ФИО5 заработка.
05.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены два постановления о расчете задолженности по алиментам за периоды с 01.10.2017 по 31.05.2019 и с 01.07.2019 по 22.05.2020, по каждому периоду в отдельности. При этом в постановлении от 05.04.2022 определена задолженность по состоянию на 31.05.2019 в размере 199764, 24 руб. (данное постановление не обжалуется по настоящему делу).
В постановлении от 05.04.2022 определена задолженность по алиментам за период с 01.07.2019 по 22.05.2020 на момент совершеннолетия ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 223 669, 28 руб., из расчета того, что по состоянию на 31.05.2019 задолженность составляет 199764,24 руб., а за период с 01.06.2019 по 22.05.2020 – 23905,04 руб.. При этом при исчислении задолженности за период с 01.06.2019 по 22.05.2020 учтено, что с 01.07.2019 по 22.03.2020 ФИО5 работал в ИП ФИО6.
21.04.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 25.02.2022, мотивированное тем, что в постановлении от 25.02.2022 допущена ошибка в указании общей суммы задолженности; постановлено, что в связи с перерасчетом задолженности и вынесением постановления о расчете задолженности по алиментам от 05.04.2022 сумма задолженности на день совершеннолетия ребенка составляет 223 669,28 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.05.2022 исполнительное производство прекращено в связи с прекращением алиментных обязательств, определена сумма взыскания по исполнительному производству 223 669,28 руб.
Однако 13.05.2022 указанное постановление от 06.05.2022 отменено старшим судебным приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району для устранения ошибки при расчете задолженности по алиментам. 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о внесении изменений в ранее вынесенные постановления от 05.04.2022, указано, что допущена ошибка в исчислении суммы задолженности за период с 01.08.2017 по 31.05.2019, задолженность по алиментам по состоянию на 31.05.2019 составляет 198280,59 руб. (а не 199764,24 руб.), ввиду чего задолженность на момент совершеннолетия ребенка по состоянию на 22.05.2020 составляет 222185, 63 (а не 223669,28 руб.).
08.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с прекращением алиментных обязательств.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными административным ответчиком материалами исполнительного производства: копиями вынесенных постановлений судебного пристава-исполнителя, ответами на запросы, отзывом административного ответчика.
Таким образом, расчет задолженности по алиментам определен судебным приставом-исполнителем исходя из сведений Пенсионного фонда РФ о полученном от работодателя заработке должника, а за периоды, когда сведения о размере заработной платы должника отсутствовали - исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.
Поскольку на момент вынесения постановлений от 05.04.2022, 21.04.2022 у судебного пристава-исполнителя имелись сведения о том, что должник ФИО5 в период с 01.07.2019 по 22.03.2020 работал в ИП ФИО6, а также о размере получаемого им заработка, то расчет задолженности по алиментам, определенный постановлением от 05.04.2021 за указанный период исходя из заработка должника, а также перерасчет ранее исчисленной задолженности, произведенный 21.04.2022, соответствуют положениям ст. 113 Семейного кодекса РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С учетом имеющихся в материалах исполнительного производства по состоянию на 05.04.2022 сведений о доходах должника, у судебного пристава –исполнителя не имелось предусмотренных законом оснований для расчета задолженности по алиментам за период 01.07.2019 по 22.03.2020 исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Доводы административного истца о том, что задолженность по алиментам должна быть исчислена из среднего заработной платы по РФ ввиду того, что должник сам не сообщал сведений о месте своей работы и не представил документов об этом, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании закона, поскольку непредставление должником сведений о своем заработке при наличии в материалах исполнительного производства информации о наличии у него места работы (в данном случае выписки по счету, из которой следовало перечисление на счет взыскателя алиментов от работодателя), не освобождало судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства по взысканию алиментов от обязанности проверять реальные доходы должника, полученные им от работодателя. Получив сведения на запросы о заработке должника, судебным пристав правомерно рассчитал размер задолженности по алиментам с учетом этих сведений.
Доводы административного истца и ее представителя о том, что сведения о месте работы и заработке должника были получены судебным приставом-исполнителем в ходе судебного разбирательства по административному делу, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности приведенного судебным приставом –исполнителем расчета задолженности по алиментам, принятого в соответствии с положениями закона исходя из имеющихся у судебного пристава на дату вынесения постановлений сведений о месте работы должника.
Поскольку ошибка в исчислении размера задолженности по алиментам, допущенная в постановлениях от 05.04.2022 была устранена судебным приставом исполнителем постановлениями от 13.05.2022, то наличие данной ошибки не влечет о незаконности ранее принятых постановлений.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 05.04.2022 и 21.04.2022, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в данной части надлежит отказать.
В силу ч.2 ст.194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Положениями ст.225 КАС РФ установлено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку в судебном заседании установлено, что постановлением старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району от 13.05.2022 оспариваемое постановление о прекращении исполнительного производства от 06.05.2022 отменено для устранения ошибки при расчете задолженности по алиментам, исполнительное производство возобновлено, то оспариваемое действие административного ответчика перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, тем самым ввиду отмены оспариваемого постановления нарушение прав и законных интересов административного истца не имеется, то суд приходит к выводу об отсутствии предмета административного спора в данной части, что является основанием для прекращения производства по делу в части оспаривания постановления от 06.05.2022 по ч. 2 ст. 194 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Прекратить производство по административному делу в части административных требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 06.05.2022 о прекращении исполнительного производства.
В удовлетворении административных требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, возложения обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022.