Решение по делу № 2-6455/2023 от 05.12.2023 - о признании в части решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 января 2024 года

УИН 78RS0002-01-2023-002854-69

№ 2-6455/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 5 декабря 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Вороновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании в части решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОПФР по СПб и ЛО), в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменения просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика в ЗАО «Вентиляционный завод «Лиссант» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2023.

В обоснование заявленных требований истец указал на те обстоятельства, что решением пенсионного органа от 27.01.2023 № 21328 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 56 лет, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Истец не согласен с решением ответчика в части не включения в специальный стаж периода работы с 01.12.2004 по 31.01.2017 в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика в ЗАО «Вентиляционный завод «Лиссант», со ссылкой на не представление документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, а также на те обстоятельства, что работодателем на индивидуальный лицевой счет истца не внесены сведения, подтверждающие работу с обычными условиями труда (занятость в особых условиях не подтверждена). Поскольку факт не уплаты страховых взносов работодателя, не предоставление работодателем сведений о работе ФИО3 не может повлечь неблагоприятных последствий для реализации прав истца в области пенсионного обеспечения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 4-7, 153).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 145, 146, 149, 150), доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела не просил, воспользовался своим правом на ведения дела через представителя ФИО1, действующего на основании доверенности № от 12.02.2023, выданной сроком на три года, в порядке передоверия на основании доверенности от 30.02.2023, выданной сроком по 10.02.2026 (л.д. 55, 56), который в судебное заседание явился, требования по доводам искового заявления поддержал, просил их удовлетворить с учетом уточнения требований.

Ответчик ОПФР по СПб и ЛО о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 51, 152), в судебное заседание явилась представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от 20.01.2023, выданной сроком по 31.12.2023 (л.д. 151), которая возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 57-59).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14 января 2023 года ФИО3 обратился в ОСФР по СПб и ЛО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением пенсионного органа от 27 января 2023 года № 21328/23 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемого возраста.

Указанным решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды учебы и работы, общей продолжительностью в 10 лет 07 месяцев 27 дней, страховой стаж ФИО3 составил 30 лет 09 месяцев 00 дней.

Пенсионным органом установлено, что при имеющемся у ФИО3 страховом стаже и стаже работы по Списку № 2, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной на день установления страховой пенсии, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях наступи по достижении возраста 56 лет.

ФИО3 в рассматриваемом исковом заявлении выражает несогласие с невключением пенсионным органом периода работы с 01.12.2004 по 31.01.2017 в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика в ЗАО «Вентиляционный завод «Лиссант».

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

По Списку № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); - электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19758).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Отказывая во включении спорного периода работы истца в качестве электрогазосварщика, пенсионный орган исходил из того, что из представленных документов нельзя установить вид и способ сварки, применяемый истцом в работе, а также отсутствие документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня.

Суд приходит к выводу о законности вывода пенсионного органа и об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку правом на льготную пенсию по разделу «Общие профессии» позиция 23200000-19756 в названный период пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть с учетом способа сварки и соответствующего класса опасности.

С 1 января 1992 года необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной в материалах дела трудовой книжки истца следует, что ФИО3 1 декабря 2004 года принят в ЗАО «Вентиляционный завод «Лиссант» (также ЗАО «Лиссант СПб», АО завод «Лиссант») на участок № 1 электросварщиком ручной сварки 4 разряда, 10 января 2006 года переведен на участок сварки конструкции электросварщиком ручной сварки 4 разряда, 11 января 2011 года переведен на участок № 24 электрогазосварщиком, 31 января 2017 года трудовой контракт с АО завод «Лиссант» был расторгнут по инициативе работника.

Из личной карточки работника ФИО3, копия которой представлена с вышеуказанной архивной справкой, следует, что 03.04.2009, с 10.04.2009 по 11.04.2009, 30.01.2010, 22.03.2010, с 07.04.2010 по 09.04.2010, 30.06.2010, 30.08.2010, 18.02.2011, 15.07.2011, 29.07.2011, 30.09.2011, 20.10.2011, 25.11.2011, 30.11.2011, 20.12.2011, 24.02.2012, 15.03.2012, 25.01.2013, 29.03.2013, 01.04.2013, 07.05.2013, 13.05.2013, 04.10.2013, с 04.12.2013 по 06.12.2013, 20.01.2014, 04.02.2014, 30.05.2014. 15.12.2014, 16.02.2015, 30.03.2015, 03.04.2015. с 29.04.2015 по 30.04.2015, 17.07.2015, 04.09.2015, 24.12.2015, с 29.12.2015 по 30.12.2015, 21.01.2016, 03.03.2016, с 05.04.2016 по 12.04.2016, 15.04.2016, с 27.04.2016 по 29.04.2016, с 10.05.2016 по 13.05.2016, 11.07.2016. 02.08.2016, 03.11.2017 ФИО3 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно архивной справке ЦГАЛС СПб от 01.11.2022 №, сведениями о характере труда ФИО3 архив не располагает.

Указанные документы имеются также в материалах пенсионного дела, были предметом оценки пенсионного органа при рассмотрении заявления ФИО3 о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Между тем, указанные документы не являются достаточными доказательствами как характера работы ФИО3 (способ сварки), так и осуществление последним работы полный рабочий день.

Представленные стороной истца в материалы дела удостоверение об окончании курсов по программе дополнительного образования «Эксплуатация, изготовление, монтаж, ремонт и наладка оборудования, работающего под давлением», диплом и свидетельство не являются доказательствами осуществления в спорный период времени характера работы и полной занятости, лишь подтверждают получение ФИО3 знаний в соответствующей области.

Какие-либо иные доказательства стороной истца в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлены.

При таких обстоятельствах, не представляется возможным установить соблюдение всех условий для учета спорного периода в специальный страховой стаж с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При этом, согласно части 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Из материалов дела следует, что льготный характер работы истца в спорный период данными индивидуального персонифицированного учета не подтвержден.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании в части решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина