Решение по делу № 2А-5637/2025 от 26.05.2025

50RS0№-73 Дело №а-5637/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Главе г. о. <адрес> ФИО3 о признании незаконными постановления и решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа <адрес>, Главе г. о. <адрес> ФИО3 о признании незаконными постановления и решения, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг <адрес>», подал в администрацию городского округа <адрес> заявление о принятии его на учёт граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению были приложены все необходимые документы.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым главой городского округа <адрес> ФИО3, со ссылкой на часть 2 статьи 54 ЖК РФ, на статью <адрес> № и пункт 2.1 статьи 2 раздела 1 административного регламента № истцу было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№93118369 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с указанием причины, согласно которой истец не соответствует категории Заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента. Как отмечено в Решении администрации - «Лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги, являются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства на территории городского округа <адрес> не менее 5 (пяти) лет, являющиеся нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в пункте 2.3 Административного регламента».

Административный истец полагает Постановление главы № и Решение администрации незаконными, поскольку приложенные к Заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документы позволяли администрации городского округа Красногорск Московской установить неоспоримый факт соответствия заявителя всем требованиям, предъявляемым к гражданам для постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

- истец инвалид I группы с детства, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения,

- истец постоянно проживает и имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> более 5 (пяти) лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;

- признан малоимущим в соответствии с <адрес> №.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными и отменить постановление главы городского округа <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1, а также решение администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№93118369, возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учёт граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик Администрация городского округа <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик Глава г. о. <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Административный истец оспаривает решение и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, протоколом № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Красногорск с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заявителем к заявлению о принятии на учет нуждающихся были приложены следующие документы: копия паспорта с наличием штампа о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, форма сведений о лицах, проживающих по месту жительства гражданина и членов его семьи за последние пять лет, предшествующие подаче заявления о принятии на учёт; выписка из домовой книги <адрес>; архивная справка из домовой книги <адрес>, мкр. Западный, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия финансового лицевого счёта №, выписка сведений из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; копия справки серия МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки о наличии/отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учёт и техническую инвентаризацию жилищного фонда в субъекте Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; копия договора безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, мкр. Западный, <адрес>; копия договора безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес> акта приёма передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки о проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма на основании части 2, статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статьи 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2.1 статьи 2 раздела 1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по постановке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией г.о.Красногорск МО на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №Р001-4410650276- 93118369. в качестве оснований для отказа указано: Несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента. В разъяснении причин отказа Администрация г.о.Красногорск МО пояснила, что лицам, имеющим право на получение муниципальной услуги, являются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства на территории городского округа Красногорск, <адрес> не менее 5 лет, являющиеся нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в пункте 2.3 Административного регламента.

Основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен <адрес> №-ОЗ от 12.12.2005г «О порядке порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указаны в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В преамбуле <адрес> N 260/2005-ОЗ определено, что настоящий Закон устанавливает порядок ведения учета органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1) малоимущих граждан, имеющих место жительства на территории <адрес>;

2) граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ;

3) граждан, указанных в части 1 статьи <адрес> N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (далее - <адрес> N 125/2006-ОЗ).

В соответствии со статьей <адрес> N 260/2005-ОЗ на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) признанные малоимущими в соответствии с <адрес> N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - <адрес> N 231/2017-ОЗ);

2) указанные в части 1 статьи <адрес> N 125/2006-ОЗ.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с п. 3 ст. 2.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма» заявитель должен предоставить в орган местного самоуправления следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения с гражданином:

- выданные компетентными органами иностранных государств;

- свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака для членов семьи, не являющихся родителями, супругом (супругой) и детьми гражданина;

- решение суда о признании членом семьи - в случае признания родства в судебном порядке;

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данных гражданина и членов семьи;

5) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина и членов его семьи;

6) сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членах семьи за последние пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет, по форме, установленной центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в отдельных сферах жилищной политики (далее - уполномоченный орган);

7) выписку из финансово-лицевого счета;

8) справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации (за исключением <адрес>), в котором проживал гражданин и члены семьи гражданина до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

9) для нанимателя жилых помещений - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином, членами семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования);

10) для собственника жилых помещений - правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина, членов семьи таких жилых помещений);

11) для гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинское заключение, подтверждающее наличие у него соответствующего заболевания, выданное уполномоченным медицинским учреждением.

Как следует из материалов дела, при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. были представлены документы, предусмотренные пп. 1, 3, 4, 5, 8 п. 3 ст. 2.<адрес> №-ОЗ.

Поскольку заявитель обращался с заявлением о принятии на учет одного человека (себя), предоставление документов предусмотренных пп. 2, 6 п. 3 ст. 2.<адрес> №-ОЗ не требовалось.

Поскольку заявитель обращался с заявлением о принятии на учет как малоимущий гражданин, предоставление документов предусмотренных пп. 11 п. 3 ст. 2.<адрес> №-ОЗ не требовалось.

Как следует из оспариваемых решений, основанием для отказа в принятии на учет ФИО1 явился в том числе п. 2.1 ст. 2 раздела 1 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации г.о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым лицами, имеющими право на получение Услуги, могут выступать граждане Российской Федерации, признанные органами местного самоуправления в установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" порядке малоимущими, в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно зарегистрированные на территории городского округа Красногорск не менее 5 лет (далее - Заявитель).

Вместе с тем, ст. <адрес> N 260/2005-ОЗ предусматривает, что на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет.

Так, согласно имеющимся в материалах дела документам, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу <адрес>, мкр. Западный, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>.

Таким образом, заявитель ФИО1 проживает на территории <адрес> более пяти лет, признан малоимущим в установленном законом порядке, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения; то есть соответствует критериям, указанным в с. 51 ЖК РФ и <адрес> N 260/2005-ОЗ.

При таком положении оспариваемые решения об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (а именно постановление главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№93118369), нельзя признать законными и обоснованными. Требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

Исходя из того, что судом было установлена незаконность решения, принятого административным ответчиком по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд в порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым возложить на Администрацию г. о. <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Возложение на администрацию обязанности повторного рассмотрения заявления направлено на восстановление прав административного истца, нарушенных вследствие принятия решения, которое признано судом незаконным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Главе г. о. <адрес> ФИО3 о признании незаконными постановления и решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№93118369 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Возложить на Администрацию г. о. <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>