Дело №а-3527/2025
УИД03RS0№-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,
при помощнике 0,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 0 к призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
0 обратился с административным иском к Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии.
В обоснование заявленных требований, с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец указал, что 0, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, учился на очном отделении в Уфимском автотранспортном колледже и имел отсрочку на время прохождения учебы до 31.06.2025г. В июне 2025 года в период весеннего призыва 2025 года, был вызван в военкомат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу (медицинское освидетельствование). 02.07.2025г. призывной комиссией <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе и выдана повестка на 04.07.2025г. для призыва на военную службу.
По мнению 0, в нарушение закона, в отношении него проведены призывные мероприятия (медицинское освидетельствование) в период действующей отсрочки.
Административный истец просит:
- признать незаконными действия военного комиссариата по проведению в отношении него призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва;
- отменить решение призывной комиссии о признании кат. «Б» годным к военной службе.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Частями 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения участников судебного разбирательства.
В судебное заседание стороны (их представители) не явились.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признается, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает, в соответствии с ч.2 ст.289 КАС Российской Федерации, возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков (их представителей) (лиц, участвующих в деле), извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу, в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу положений статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 3).
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают, в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Исходя из положений, закрепленных в статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе).
В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан, при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется, в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают «Расписание болезней», являющееся приложением № к настоящему Положению (далее по тексту – Расписание болезней), в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, – в лист медицинского освидетельствования (пункт 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе).
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписания болезней и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом, в соответствии с нормами материального права.
Суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск, исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение, для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.
Согласно пункту 3 статьи 1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
B силу абзаца 3 подпункта «г» пункта 2 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение, обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование бакалавриат, специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе».
Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину, в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац 13 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Положения №, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации №-О, конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Такие различия должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов. Иное означало бы нарушение, вытекающего из статьи 19 Конституции Российской Федерации принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что действующее федеральное законодательство устанавливает систему отсрочек от призыва на военную службу, в связи с получением образования и предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим Государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования, то есть рассматривает граждан, получивших профессиональное образование вне зависимости от его вида, как относящихся к одной категории субъектов.
Административный истец, в целях получения среднего профессионального образования поступил в 2021 году в ГБПОУ <адрес> Приказу № от 18.08.2021г.
Среднее профессиональное образование по очной фоне обучения в указанной образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию (02 А03 № за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно) по программе среднего профессионального образования, получает впервые, в связи с чем, имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период такого обучения, но не свыше срока обучения, установленного Федеральным государственным образовательным стандартом.
Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения четыре года по направлению подготовки (специальности) ДД.ММ.ГГГГ «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов».
Согласно справке, выданной 01.09.2024г. за исх. № за подписью директора ГБПОУ «Уфимский автотранспортный колледж» 0, окончание срока обучения в образовательном учреждении - 30.06.2025г.
Вместе с тем, из личного дела призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа с призывником 0
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что 0, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел медицинское обследование 17.06.2025г. – флюорография легких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследования крови на маркеры гепатита В и С.
Прохождение освидетельствования врачами - специалистами хирурга, терапевта, невролога, психиатра, офтальмолога, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, нарколога отражено как 01.07.2025г.
В разделе II, отражено итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию Б-4.
Категория годности «Б4» означает, что на медицинском освидетельствовании у призывника была выявлена болезнь, которая не препятствуют призыву на военную службу, но накладывает незначительные ограничения на возможные роды войск.
В материалах личного дела призывника находится расписка за подписью 0, датированная ДД.ММ.ГГГГ, о получении нарочно направления на анализы, о необходимости своевременно представить их результаты. Обязанностями, гражданина, подлежащего призыву на военную службу, предусмотренными статьями 10 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ознакомлен. Направление на вакцинацию против пневмококковой инфекции получил.
Более того, в материалах личного дела призывника также находится расписка о получении ДД.ММ.ГГГГ повестки, свидетельствующей о том, что 0 необходимо явиться в Военный комиссариат Кировского и <адрес>ов <адрес> 01.07.2025г. к 09 часам.
Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Решения (заключения) призывной комиссии, предусмотренные ст. 28 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (п. 2 ст. 35.1, п. 4 ст. 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п.2 ст. 25.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
Таким образом, согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий лиц, наделенных отдельными государственными или иными полномочиями должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и указать способ их восстановления. Законность оспариваемого решения действия (бездействия) должен доказать административный ответчик.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу, что действия военного комиссариата по направлению 0 в период весенней призывной комиссии 2025 года для прохождения медицинских обследований, с целью проведения призывных мероприятий, в период действующей отсрочки от призыва являются неправомерными.
0, имевший действующую отсрочку от призыва на военную службу 21.05.2025г. и 17.06.2025г., не подлежал направлению для прохождения медицинских обследований, поскольку соответствующего заявления административного истца о желании пройти указанные обследования в материалах личного дела призывника не имеется.
В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, усматривается нарушение прав административного истца, предусмотренных приведенными правовыми нормами и гарантированных Конституцией РФ.
Принимая во внимание, что в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ административный истец подтвердил, изложенные доводы в административном исковом заявлении, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В этой связи, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия в отношении 0 осуществлены в период действующей отсрочки, предоставленной в связи с обучением, следовательно, действия призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан по проведению в отношении 0 призывных мероприятий во время действующей отсрочки являются незаконными.
На основании изложенного, имеются правовые основания, для удовлетворения требований о признании незаконными действий Военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан по проведению в отношении 0 призывных мероприятий, во время действия отсрочки.
И как следствие, следует признать незаконным решение военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, принятого в весенний призыв 2025 года о признании 0 годным (категория годности «Б4») к прохождению военной службы.
В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление 0 к Призывной комиссии <адрес> ГО <адрес> Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными действий военного комиссариата – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан по проведению в отношении 0 призывных мероприятий, во время действия отсрочки.
Признать незаконным решение военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, принятого в весенний призыв 2025 года о признании 0 годным (категория годности «Б») к прохождению военной службы.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований 0 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.
Судья Г.Р. Хасанова