Решение по делу № 2А-7715/2023 от 08.11.2023 - о признании решения незаконным.

УИД 10RS0011-01-2023-011897-62

(2а-7715/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Ефимовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату г.Петрозаводска, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 09.10.2023, поскольку указанное решение нарушает его право на замену военной службы и неразрывно связанное с ним право на свободу убеждений. Полагает, что формирование у него убеждений, противоречащих несению военной службы, является уважительными причинами для восстановления срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение от 09.10.2023, восстановить сроки подачи заявления, обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Карелия, Военный комиссариат Петрозаводского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске, пояснил, что пропустил установленный срок на обращение в связи с тем, что его убеждения, противоречащие несению военной службы, окончательно сформировались на момент его обращения в июне 2023 года.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Административные соответчики Военный комиссариат г.Петрозаводска, Призывная комиссия Петрозаводского городского округа, Призывная комиссия Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29).

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно ст. 2 абз. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

На основании ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводска Республики Карелия с 07.02.2020 года, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации.

В соответствии с решением Призывной комиссии ПГО от 09.06.2021 истцу предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании пп.а п.2 ст. 24 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» для получения среднего профессионального образования до 30.06.2023.

25.06.2023 ФИО1 обратился в военный комиссариат города Петрозаводска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 09.10.2023 истцу отказано в восстановлении срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что не представлено доказательств уважительности причины его пропуска.

Учитывая положения вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства, ФИО1, подлежащий призыву на военную службу в весенний призыв 2023 года, должен был обратиться с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат в срок до 01.10.2022.

Вместе с тем, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой истец обратился только 25.06.2023, в котором описывал свои взгляды и убеждения, указав, что он сознательный отказчик от военной службы, его убеждению совести противоречит несение военной службы, с детства он сознавал, что причинять вред людям неправильно, старался не вступать в драки, конфликты, а некоторые драки сам разнимал. В 17 лет подавал заявление об отказе от участия в военных сборах по убеждениям совести, тогда еще не было чётко сформированных убеждений, поэтому, заявления на альтернативную службу не писал. Убеждение сформировалось не сразу, на него влияли многие факторы.

Указанное заявление рассмотрено призывной комиссией Петрозаводского городского округа 09.10.2023, ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Призывная комиссия Петрозаводского городского округа, рассмотрев вопрос о восстановлении срока, признала причины пропуска срока на обращение неуважительными и отказала в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с нарушением срока подачи заявления по неуважительным причинам. В качестве причины пропуска срока ФИО1 было указано на то обстоятельство, что окончательно формирование убеждений у него произошло после окончания срока подачи заявлений, до этого не замечал как развиваются убеждения.

Решение об отказе ФИО1 в праве на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой членами призывной комиссии принято единогласно.

Срок на судебное обжалование оспариваемого решения истцом не пропущен.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период весеннего призыва с 01 апреля 2023 года, после окончания действия отсрочки до 30.06.2023г., соответственно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по общим основаниям он должен был обратиться в призывную комиссию до начала осеннего призыва 2022 года, то есть до 01 октября 2022 года, однако, заявление представил в призывную комиссию 25.06.2023, то есть с пропуском установленного законом срока.

Поскольку с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 обратился со значительным пропуском срока, озвученные им в ходе заседания Призывной комиссии Петрозаводского городского округа причины пропуска срока обоснованно признаны административным ответчиком неуважительными.

Доказательств уважительности причин пропуска срока с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 в судебном заседании также не представлено.

Утверждение административного истца о формировании убеждений, препятствующих прохождению им военной службы, по истечении срока, предоставленного законом для подачи такого заявления, само по себе не может расцениваться как уважительная причина пропуска установленного законом срока.

При рассмотрении дела уважительных причин пропуска срока для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой истцом не приведено и судом не установлено.

При этом суд учитывает, что под убеждениями понимается твердый, определенно устоявшийся взгляд на что-нибудь, основанный на какой-нибудь идее, мировоззрении, который должен формироваться в течение определенного периода времени. Само по себе отрицательное отношение гражданина Российской Федерации к военной службе не свидетельствует о наличии права на ее замену альтернативной гражданской службой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением только в июне 2023 года, при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, им не было представлено, а потому пропущенный им срок восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в соответствии с компетенцией призывной комиссии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденным распоряжением Главы Республики Карелия от № 406-р от 22 сентября 2023 года.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств для принятия решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 14.11.2023.