Изготовлено в окончательной форме 07.09.2023 года
Дело №2-1971/2023
УИД: 76RS0016-01-2023-001493-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,
при секретаре Камратовой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на квартиру,
установил:
Департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> обратился в суд с иском к наследственному имуществу ФИО7 о признании права муниципальной собственности на квартиру по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в связи с взрывом бытового газа, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО7 являлась собственником <адрес> данном многоквартирном доме. ФИО7 были предоставлены меры социальной поддержки в размере № руб. на приобретение жилого помещения взамен утраченного, денежные средства перечислены в счет оплаты приобретаемого жилого помещения. Тем самым свои обязательства перед пострадавшей от чрезвычайной ситуации ФИО7 город выполнил. Однако обязательство ФИО7 по безвозмездному отчуждению квартиры по адресу: <адрес> муниципальную собственность осталось неисполненным в связи с ее смертью ДД.ММ.ГГГГ
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена мэрия <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что спорная квартира отвечает признакам выморочного имущества.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не возражал против удовлетворения исковых требований, о чем составлена телефонограмма.
Третьи лица КУМИ мэрии <адрес>, мэрия <адрес> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).
Статьей 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).
Частью 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», суд не вправе обязать орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В п. 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В соответствии со ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Анализ вышеназванных правовых норм позволяет суду их применить по аналогии закона.
Из материалов дела следует, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежала квартира по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. По данным ЕГРН, собственником данной квартиры по-прежнему значится ФИО7
В связи с взрывом бытового газа, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес>, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории <адрес> был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п.5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019г. №, трансферты предоставляются на цели предоставления выплат гражданам, указанным в подпунктах «а» - «в» п. 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений. Подпунктом «а» п.6 предусмотрено, что мероприятия, предусмотренные этими Правилами, реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
При этом условием реализации мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте «а» п. 6 настоящих Правил, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено п.15.1 Государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 04.03.2021г. №-р из резервного фонда Правительства РФ бюджету <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году выделены бюджетные ассигнования на осуществление выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, произошедшим ДД.ММ.ГГГГг. в многоквартирном доме, расположенном в <адрес>.
Порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, на приобретение или строительство жилых помещений приведен в приложении 28 к подпрограмме «Стимулирование развития жилищного строительства на территории <адрес>».
Для получения выплаты граждане, получившие уведомление, представляют в орган местного самоуправления документы, перечень которых определен п.3.2 Приложения № Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> местного самоуправления осуществляет выплаты в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданами документов, указанных в пункте 3.2 данного раздела. Выплата перечисляется в безналичной форме на банковский счет продавца жилого помещения (в случае приобретения жилого помещения на первичном или вторичном рынке жилья).
Порядок безвозмездного отчуждения гражданами жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном в <адрес>, в муниципальную собственность приведен в приложении 29 к подпрограмме.
Условием оказания мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном в <адрес>, на приобретение или строительство жилых помещений, для граждан, утративших жилое помещение, проживавших в жилом <адрес>, корпус 2, по <адрес>, является обязательство о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения в муниципальную собственность. Исполнение обязательства о безвозмездном отчуждении жилья гражданами, указанными в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка, получившими выплату на приобретение жилого помещения, осуществляется путем безвозмездной передачи в муниципальную собственность утраченного жилого помещения, участия в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ. между КУМИ мэрии <адрес> и ФИО7 подписано обязательство об освобождении и безвозмездном отчуждении ответчиками квартиры по адресу: <адрес> муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня использования ею выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО7 заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, Ленинградский пр-т, <адрес>, общей площадью 37,7 кв.м. По условиям данного договора, цена квартиры составляет № руб. Уплата цены договора производится путем зачисления денежных средств на счет продавца в следующем порядке: сумма в размере № руб. уплачена до подписания настоящего договора купли-продажи в качестве задатка за приобретаемую квартиру; денежные средства в размере № руб. перечисляются на основании приказа директора департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации перехода права собственности на квартиру от продавца к покупателю; оставшаяся часть денежных средств в размере № руб. перечисляется на счет продавца в день подписания договора.
ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Департамента утвержден протокол комиссии по оказанию социальной поддержки, в том числе в отношении ответчика.
Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. № МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> на счет ФИО4 перечислено №
Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Центр социальных выплат» <адрес> на счет ФИО4 перечислено №
Исходя из указанных выше правовых положений, произведенная выплата в общем размере № руб. была направлена на оплату покупной цены жилого помещения, приобретенного ФИО7 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.
Таким образом, Департаментом надлежащим образом исполнена обязанность по оказанию ФИО7 мер социальной поддержки.
В соответствии с подписанным обязательством ФИО7 должна была произвести безвозмездное отчуждение квартиры по адресу: <адрес> муниципальную собственность не позднее ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 умерла, в связи с чем ее обязательство осталось не исполненным.
Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом (ст.1111 ГК РФ).
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).
Для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется (п.1 ст.1152 ГК РФ).
Способы принятия наследства установлены ст.1153 ГК РФ, согласно которой Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п.1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (п.2).
В соответствии со ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п.1). Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи (п.3).
В силу п.1 ст.1114 ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 составила завещание, которым завещала принадлежащую ей квартиру по адресу: <адрес>, Ленинградский пр-т, <адрес>, ФИО1
ФИО1 принял наследственное имущество ФИО7 в виде квартиры по адресу: <адрес>, Ленинградский пр-т, <адрес>, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением к нотариусу Ярославского нотариального округа ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Ленинградский пр-т, <адрес>.
Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1). В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Такое жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Квартира по адресу: <адрес> состав наследства по завещанию не вошла. С заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО7, в незавещанной его части к нотариусу никто не обращался.
Сроки, установленные п.3 ст.1154 ГК РФ для принятия наследства наследниками всех очередей, предусмотренных ст.ст.1142 – 1145 ГК РФ, истекли.
Лиц, фактически принявших наследство ФИО7, не установлено. По данным органов ЗАГС на момент смерти ФИО7 в зарегистрированном браке не состояла, детей не имела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что квартира по адресу: <адрес> является выморочным имуществом, которое в силу закона переходит в собственность <адрес>. Исковые требования департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер № за муниципальным образованием <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.Н. Черничкина