Дело № 2-9055/22

50RS0026-01-2022-010952-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.11.2022 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Поляковой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АПИ к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

АПИ обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником здания жилого назначения - жилого дома с кадастровым номером №, площадью 116,1 кв.м, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись № от ДД.ММ.ГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ №, зарегистрированного в установленном порядке управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГ.

Истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением от ДД.ММ.ГГ № № истцу отказано в предоставлении государственной услуги, отказ мотивирован тем, что земельный участок полностью расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги регионального значения Москва- Егорьевск-Тума-ФИО1 (МЕТК), сославшись при этом на постановление Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области».

Отказ администрации городского округа Люберцы Московской области истец считает незаконным.

Истец просит признать отказ администрации городского округа Люберцы

Московской области от ДД.ММ.ГГ незаконным, обязать администрацию городского округа Люберцы Московской области заключить с АПИ договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель администрации городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что земельный участок, предоставленный истцу в аренду расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги Москва – Егорьевск – Тума – ФИО1.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником здания жилого назначения - жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись № от ДД.ММ.ГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1375 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ №, зарегистрированного в установленном порядке управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГ.

Согласно условиям договора Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> МО передал истцу в аренду за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1375 кв.м по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1.4 договора земельный участок ограничен в использовании, поскольку полностью расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги Москва – Егорьевск – Тума – ФИО1, в Чкаловской приаэродромной территории, частично расположен в охранной зоне объекта ВЛ-0,4 кВ от МТП-298, в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов (сведения подлежат уточнению). Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Выпиской Комитета по архитектуре и градостроительству МО подтверждается, что вышеуказанный земельный участок полностью расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги Москва – Егорьевск – Тума – ФИО1.

Зона реконструкции автомобильной дороги установлена Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № 230/8 «Об утверждении схемы территориального планирования транспортного обслуживания МО (в редакции от 30.12.2020 года).

Истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением от ДД.ММ.ГГ № № истцу отказано в предоставлении государственной услуги, отказ мотивирован тем, что земельный участок полностью расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги регионального значения Москва- Егорьевск-Тума-ФИО1 (МЕТК) со ссылкой на постановление Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области».

В силу ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

В силу ст. 14 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования субъекта Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также в отношении одной или нескольких областей, указанных в части 3 настоящей статьи.

Подготовка схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей территории субъекта Российской Федерации или к ее частям.

Схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям: транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения…

В силу пункта 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 указанного Кодекса).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно пункту 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

На основании ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии ст. ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки … предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:.. земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: …указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 г. N 230/8, является действующей и не оспорена в установленном порядке, поэтому оснований для того, чтобы не применять и не принимать во внимание данный документ у суда не имеется. При наличии утвержденных документов территориального планирования суд обязан ими руководствоваться при разрешении земельных споров (аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2017 г.), пункт 19).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, арендуемый истцом, ограничен в обороте и не может быть предоставлен ему в собственность, так как располагается в зоне размещения реконструируемого объекта, находится в зоне схемы территориального планирования и в дальнейшем может подлежать изъятию для государственных (муниципальных нужд).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АПИ к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ № № в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок КН № по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Аксенова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023 года.