Решение по делу № 2А-135/2023 от 09.03.2023

административное дело № 2а-135/2023

УИД 65RS0015-01-2023-000054-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тымовское 09.03.2023 г.

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего Образцова С.В.

при помощнике судьи Никитенко Г.Ф.

с участием

представителя административного истца – отдела Министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу ФИО1,

заместителя прокурора Тымовского района Курносова Б.В.,

адвоката Елистратова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ отдел Министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу (далее – ОМВД России по Тымовскому городскому округу) в лице начальника ФИО5 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО3, указав в обоснование иска, что решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок два года и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден <данные изъяты> судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п.п. «в, з» ч. 2 ст. 112 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на основании апелляционного постановления <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на срок 1 год 3 дня.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден <данные изъяты> судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ; согласно приговору, обстоятельством, отягчающим наказание, был признан рецидив преступлений; срок погашения судимости составляет три года и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Прокурор в судебном заседании дал заключение о возможности установления административного надзора на срок погашения судимости с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; за исключением запретов пребывания вне места жительства (пребывания) в ночное время и пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе магазинов, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, административное исковое заявление об установлении административного надзора получил; извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела по месту жительства, заказное письмо с уведомлением о вручении возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения письма; ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Учитывая положения закона о сокращенных сроках рассмотрения дел данной категории, пояснения представителя административного истца об отсутствии сведений о местонахождении ФИО2, руководствуясь разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (абз. 4 п. 18) (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15), определением суда административному ответчику, место пребывания которого не известно, назначен в качестве представителя адвокат ФИО7

Назначенный в качестве представителя административного ответчика адвокат ФИО7 в суде не согласился с административным исковым заявлением, указав, что со дня освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не привлекался к уголовной ответственности, что свидетельствует об отсутствии оснований для установления административного надзора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 2, п. 4 ч. 2 ст. 3, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; на основании постановления <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно досрочно на срок 7 месяцев 5 дней (л.д. 15-18).

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок два года и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов (л.д. 32-36).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное п.п. «в, з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, за которое был осужден вступившим в законную силу приговором Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден условно досрочно на срок 1 год 3 дня (л.д. 23-28).

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 50).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются доводами административного иска, пояснениями представителя административного истца в судебном заседании, приговорами, сведениями о судимости и отбытии наказания (л.д. 57-58).

Согласно разъяснениям, данным в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Решая вопрос о продолжительности срока административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона)

Поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения под административным надзором был осужден за совершение преступления средней тяжести к наказанию в виде лишения свободы, окончательно отбыл наказание и освободился ДД.ММ.ГГГГ, судимость за данное преступление в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд устанавливает ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из разъяснений, данных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ), в связи с чем оно подлежит установлению с учетом места жительства ФИО2 в <адрес>, с периодичностью его явки для регистрации в орган внутренних дел два раза в месяц, учитывая периодичность и неоднократность совершения им противоправных деяний и полагая, что такой режим будет способствовать наиболее действенному контролю за поднадзорным лицом, а равно его самоконтролю.

Анализируя заявленные требования об установлении ФИО2 административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Пленума от 16.05.2017 г. № 15, а также принимая во внимание обстоятельства совершения административным ответчиком преступления, предусмотренного п.п. «в, з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения, а также сведения о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к убеждению, что в целях индивидуального профилактического воздействия ему необходимо установить административное ограничение, а именно запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе магазинов, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Принимая во внимание, что ФИО2 совершал преступления в дневное время, а убедительных доводов о профилактическом воздействии на него запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время административным истцом не представлено, суд не усматривает оснований для установления данного ограничения.

Обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора фактически является обязанностью исправительных учреждений, органов внутренних дел при исполнении своих полномочий и, как правило, не имеет под собой спора. Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не относится к стороне проигравшей дело, что в свою очередь, применительно к положениям ст. 111 КАС РФ, не влечет обязанности нести бремя судебных расходов.

Учитывая, что защитник ФИО7, представляя интересы ФИО2, участвовал в рассмотрении дела по назначению суда, суд считает необходимым освободить административного ответчика от уплаты процессуальных издержек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО3 административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе магазинов, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

В установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, проживания либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов отказать.

Освободить административного ответчика ФИО3 от уплаты процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвокату за защиту его интересов в ходе рассмотрения административного искового заявления в суде.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Образцов