Дело № 2а-52/2023

УИД: 59RS0043-01-2022-000833-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием представителя административного процессуального истца - помощника прокурора Чердынского района Дегтярева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

установил:

прокурор Чердынского района обратился в суд с административным исковым заявлением интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» на электронных страницах: https://my-2ndfl.ru/, https://eais.rkn.gov.ru/, https://best-ndfl-2.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административным процессуальным истцом указано, что на вышеуказанных страницах в сети «Интернет» размещена информация о предоставлении неограниченному кругу лиц за деньги услуги по продаже справок по форме 2-НДФЛ, что является нарушением налогового законодательства. На сайтах имеется информация о стоимости данной услуги, сроках исполнения заказа и порядке доставки. Доступ к сайту и его содержанию не ограничен и доступен для неопределенного круга лиц. Информация, размещенная на вышеперечисленных сайтах, носит противоправный характер, незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Беспрепятственный доступ к Интернет-сайтам способствует незаконной реализации справок по форме 2-НДФЛ, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, и подрывает авторитет государственной власти.

Кроме того, наличие в свободном доступе подробной информации, предложений о получении за денежные средства справок 2-НДФЛ, нарушает права неопределенного круга лиц потребителей информационных услуг и ставит под угрозу законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности и защиты законных, экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

В судебном заседании представителем административного процессуального истца Дегтяревым С.В. приобщено заявление об изменении требований по правилам ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части исключения из ранее заявленных требований о признании информации, размещенной на сайте по адресу: https://my-2ndfl.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В остальной части требования поддержаны.

Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены, представлен отзыв на административное исковое заявление, приобщенный к материалам дела.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из чч. 1, 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.

Согласно п. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Статьей 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность налогового агента за представление налоговому органу документов, предусмотренных Кодексом, содержащих недостоверные сведения, в виде штрафа в размере 500 рублей за каждый представленный документ, содержащий недостоверные сведения.

В соответствии с разъяснениями п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09 июля 2013 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» предметом преступления, предусмотренного статьей 292 УК РФ, является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. К таким документам следует относить, в частности, листки временной нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о заработной плате, протоколы комиссий по осуществлению закупок, свидетельства о регистрации автомобиля. Под внесением в официальные документы заведомо ложных сведений, исправлений, искажающих действительное содержание указанных документов, необходимо понимать отражение и (или) заверение заведомо не соответствующих действительности фактов как в уже существующих официальных документах (подчистка, дописка и др.), так и путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Чердынского района проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены сайты: https://my-2ndfl.ru/, https://eais.rkn.gov.ru/, https://best-ndfl-2.ru (л.д. 7-10), на которых размещена информация о предоставлении неограниченному кругу лиц за деньги услуги по продаже справок по форме 2-НДФЛ, что подтверждается рапортом помощника прокурора от 21 декабря 2022 г. (л.д. 11).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из частей 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку на дату рассмотрения дела судом доступ к интернет-сайту: https://my-2ndfl.ru/ограничен на основании решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2022 г. по делу № 2а-3-244/2022, прокурором требования в данной части изменены и не поддержаны в судебном заседании, суд полагает, что информация, размещенная в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах https: https://eais.rkn.gov.ru/, https://best-ndfl-2.ru, не внесенная в Единый реестр, является запрещенной, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем заявленные прокурором требования о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить полностью.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» о предоставлении неограниченному кругу лиц за деньги услуги по продаже справок по форме 2-НДФЛ по адресам: https://eais.rkn.gov.ru/, https://best-ndfl-2.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: https://eais.rkn.gov.ru/, https://best-ndfl-2.ru в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Н. Хорошева