2-252/2023

УИД: 61RS0033-01-2022-002777-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года гор.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В.,

при секретаре Заболотней Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зерноградского района, ФИО2, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Манычскому сельскому поселению о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации Зерноградского района и третьим лицам, мотивировав свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ. они с супругой ФИО2 приобрели квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано на супругу истца ФИО2 На придомовой территории вышеуказанного многоквартирного жилого дома находятся хозпостройки (сараи), представленные ранее жилцам по договорам приватизации. После приобретения квартиры (в т.ч. сарая), истец без соответствующих разрешений и уведомлений перестроил сарай в гараж, что соответствует самовольно возведенному строению. На данный момент у истца возникла необходимость в регистрации и дальнейшем распоряжении гаражом. После обращения в Администрацию Зерноградского района по вопросу выдачи разрешения на строительство и актом ввода объекта в эксплуатацию, ему было отказано по причине того, что объект относится к объектам вспомогательного назначения, разрешения на строительство и акт ввода в эксплуатацию указанного объекта не требуются.

Истец просит суд: признать не подлежащим сносу и сохранить в реконструированном виде хозяйственное строение (гараж), расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; признать за истцом право собственности на хозяйственное строение (гараж), расположенное по адресу: <адрес>, Лит. ("В") - хозстроение (гараж), площадью <данные изъяты> кв.м.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, при этом все были заблаговременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с положениями ч.ч.3-5 ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства (являющегося или не являющегося линейным объектом), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Гараж - здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.3 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*", утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 776/пр).

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется, в частности, для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, для граждан получение разрешения на строительство гаража не требуется при соблюдении вышеуказанных условий, в частности, строительства на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно п. п. 1 - 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО1 с согласия истца приобрела квартиру (л.д.80), расположенную по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН (л.д.85).

Постановлением Администрации Зерноградского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>А, а также определен для земельного участка, расположенного в зоне жилой застройки первого типа Ж-1/01/03, в границах кадастрового квартала - №, вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земелный участок)" (л.д.36).

Согласно выписке из Правил Землепользования и застройки Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства» предусматривает возведение на земельном учатске таких объектов капитального строительства как жилой дом, гараж иные вспомогательные сооружения (л.д. 26-34).

Земельный участок, на котором расположен гараж, поставлен на кадастровый учет КН №, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (л.д.79).

Справкой МКУ Зерноградского района "Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что владельцем хозстроения по адресу: <адрес>, числится ФИО1 (л.д.46).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ площадь хозстроения - <данные изъяты> кв.м. (л.д.51-57), что также подтверждается справкой МКУ <адрес> «Управления архитектуры, строительства и муниципального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

Как установлено в судебном заседании, хозстроение (гараж), по адресу: <адрес>, создано истцом путем переустройства ранее приобретенного сарая в гараж.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <адрес> по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>А, однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ему разъяснено, что выдача разрешения на строительство и разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию не требуются (л.д.35).

Согласно техническому заключению специалиста ООО «Южная региональная экспертная компания» № от ДД.ММ.ГГГГ - хозстроение литер В.Д., расположенное по адресу: <адрес>, строение вспомогательного назначения, 1-этажное, стены из бетонных камней, перекрытие этажа деревянное, крыша деревянная, состояние несущих конструкций работоспособное. Хозстроение литер В, Д, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.9-25).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При обозрении материалов архивного инвентаризационного дела № установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сарай входил в состав имущества, относящегося к многоквартирному жилому дому по адресу <адрес>.

В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости с характеристиками: хозстроение (гараж), площадь <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.81).

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает такой способ зашиты права как признание права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Суд принимает во внимание, что истец добросовестно и открыто владеет и пользуется хозяйственным строением с 2007 года.

Учитывая, что назначение земельного участка, на котором расположен хозяйственное строение - гараж, предусматривает размещение такого рода объектов, техническое состояние гаража отвечает требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил, пригоден к эксплуатации и сохранению в реконструированном виде, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обращался в Администрацию Зерноградского района за получением разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию и предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о возможности сохранения гаража в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на него.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать не подлежащим сносу и сохранить в реконструированном виде хозяйственное строение (гараж) Лит. ("В"), расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на хозяйственное строение (гараж), расположенное по адресу: <адрес>, Лит. ("В") – хозяйственное строение (гараж), площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023.