Дело № 2-2073/2022 74RS0017-01-2022-002350-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шевяковой Ю.С.,
при секретаре Валиахметовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Златоуста Челябинской области обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области с иском Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области), в котором просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации неустойку за нарушение условий договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 120 806 рублей (л.д. 2-6).
В обоснование исковых требований указано, что на основании договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Главным управлением лесами Челябинской области и ФКУ ИК № ГУФСИН России по Челябинской области, последнему предоставлено право пользования лесными участками, в состав которых входят лесные участки в квартале 220, 219, 29, 229, 180, 181, 42, 250, 128, 170 Златоустовского участкового лесничества. В соответствии с условиями договора участки переданы ответчику для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства, являются собственностью Российской Федерации. Договором предусмотрены обязанности ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами и договором; соблюдать условия договора и проекта освоения лесов; осуществлять использование лесного участка способами, исключающими негативное воздействие на состояние лесов; обеспечивать охрану лесов от пожаров и соблюдать требования пожарной безопасности на лесном участке. За нарушение лесохозяйственных требований при осуществлении лесопользования взыскиваются неустойки в размерах, определенных Приложением №. 24 мая, 25 мая, 27 мая, 09 ноября, 15 ноября, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра мест рубок лесничим было обнаружено нарушение лесного законодательства. При использовании лесных участков в целях заготовки древесины ответчиком на месте валки оставлены порубочные остатки, не произведена очистка от порубочных остатков; при сжигании порубочных остатков под кронами деревьев огнем повреждены стволы деревьев не до степени прекращения роста; на лесосеке оставлены зависшие срубленные деревья. В результате неправомерных действий ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области при осуществлении заготовки древесины причинен ущерб лесному фонду Российской Федерации. Размер неустойки, начисленной ответчику за ненадлежащее исполнение договорных обязательств при осуществлении заготовки древесины в 2021 году, составил 120 806 рублей. В добровольном порядке оплата неустойки ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области не произведена.
В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Челябинской области Казакова Т.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Наличие оснований для начисления неустойки и порядок её расчета не оспаривала, вместе с тем, полагала необходимым её снижение в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель истца Главного управления лесами Челябинской области, представитель третьего лица Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» (далее по тексту – ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области») в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д. 88-89).
Представитель истца Главного управления лесами Челябинской области, представитель третьего лица ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области» - ФИО2, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданных сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83, 84), в ходе рассмотрения дела исковые требования прокурора г.Златоуста Челябинской области поддержал. Дополнительно пояснил суду, что неустойка была рассчитана в соответствии с Приложением № к договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ. Неустойка начисляется по факту совершения нарушения, без учета его продолжительности.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 92).
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Приведенные положения закона, во взаимосвязи сост.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
В силу п. 1 ч.1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться для заготовки древесины.
В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 1 ст. 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением лесами Челябинской области (Сторона 1) и ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (Сторона 2) заключен договор № постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, в соответствии с которым на основании Распоряжения Главного управления лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование», Сторона 1 передала, а Сторона 2 приняла лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, определенные в п. 1.2 договора.
В соответствии с п.1.2 договора, лесные участки, передаваемые в постоянное (бессрочное) пользование по договору, относятся к землям лесного фонда и имеют характеристику: целевое назначение – защитные леса; собственность Российской Федерации; местоположение – Россия, Челябинская область, Златоустовское лесничество. Для использования по договору ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области переданы лесные участки Златоустовского участкового лесничества, общей площадью 37486 га, лесной участок Веселовского участкового лесничества, площадью 25711 га, общая площадь – 63197 га.
Согласно п.1.3 договора, лесные участки передаются ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства.
По условиям заключенного сторонами договора ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обязалось использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами и настоящим договором (пп.2.4.1); соблюдать условия договора и проекта освоения лесов (пп.2.4.3); осуществлять использование лесного участка способами, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесного участка на состояние и воспроизводство лесов (п.п.2.4.8); собственными силами обеспечить охрану лесного участка от пожаров и незаконных рубок, своевременно информировать о них Сторону 1 и правоохранительные органы (п. п. 2.4.9); соблюдать на предоставленном в аренду лесном участке правила пожарной безопасности (п.п.2.4.11); соблюдать на предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование лесном участке правила санитарной безопасности (п.п.2.4.12). Выполнять за свой счет санитарно-оздоровительные мероприятия: выборочные санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, уборку от захламленности и другие мероприятия. Объемы и сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий указанные в Проекте освоения лесов и в приложении 5.
В силу п.п.3.1,3.2 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором, за нарушение лесохозяйственных требований при осуществлении лесопользования с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области взыскиваются неустойки в размерах в соответствии с Приложением 8.
Стороны достигли соглашение по всем существенным условиям договора, что подтверждается личными подписями представителей сторон договора. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра мест осуществления лесосечных работ лесничим Златоустовского участкового лесничества были обнаружены нарушения лесного законодательства со стороны ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, о чем составлены акты №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) (л.д. 36-66).
Согласно актов осмотра лесосеки №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, используя лесные участки Златоустовского участкового лесничества, а именно: квартал 220 выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №, при заготовке древесины нарушило «Правила пожарной безопасности в лесах», а именно очистку лесосеки от порубочных остатков не произвело.
В соответствии с актами осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, используя лесные участки Златоустовского участкового лесничества, а именно: квартал № выдел № лесосека №, квартал № выдел № лесосека №, квартал № выдел № лесосека №, при заготовке древесины нарушило правила пожарной безопасности в лесах. При проведении очистки места рубки (лесосеки) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи для перегнивания производилась на расстояние менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, при сжигании порубочных остатков под кронами деревьев огнем повреждены стволы деревьев менее 10% от окружности ствола.
Из актов осмотра лесосеки №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, используя лесные участки Златоустовского участкового лесничества, а именно: квартал № выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №; квартал № выдел № лесосека №, квартал № выдел № лесосека №, произвело заготовку древесины с нарушением правил пожарной безопасности в лесах, выявлена не очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно акта осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, используя лесные участки Златоустовского участкового лесничества, а именно: квартал № выдел № лесосека №, произвели заготовку древесины с нарушением правил пожарной безопасности в лесах, на лесосеке срубленные деревья оставлены на местах рубок (лесосеках) не очищены от сучьев и не уложены плотно на землю (зависшие).
В соответствии со ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно п.п. а, г, е Приложения № к договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, с лесопользователей, допустивших нарушения лесохозяйственных требований, взыскиваются неустойки в следующих случаях и размерах: повреждение деревьев, не влекущее прекращение роста, при проведении выборочных рубок, а также повреждение деревьев за пределами переданных в рубку лесосек независимо от вида и способа рубки, в том числе на 50-метровых полосах, смежных лесосеками – 4-кратная ставка лесных податей за древесину поврежденных деревьев; неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков (в том числе в случае, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов и срубленных зависших деревьев – 5-кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке; оставление на лесосеках зависших срубленных деревьев – 7-кратная ставка лесных податей за древесину зависших деревьев (л.д. 33-34).
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области получено требование Главного управления лесами Челябинской области об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ неустойки за нарушение обязательств по договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 120806 рублей, которое ответчиком в добровольном порядке не исполнено (л.д. 67-68).
Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 в ходе рассмотрения дела факт нарушения условий договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие правовых оснований для начисления неустойки, размер и порядок расчета заявленной ко взысканию суммы не оспаривала. Вместе с тем, просила суд уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.
В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
В силу разъяснений, изложенных в п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.
При этом, вопрос о снижении неустойки должен разрешаться судом в каждом конкретном случае не произвольно, а в зависимости от наличия совокупности обстоятельств, свидетельствующих о ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основываясь на собранных по делу доказательствах и установленных фактах.
В соответствии с п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (п. 1 и 2 ст. 333 ГК РФ).
Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что уменьшение неустойки производится судом исходя из оценки ее соразмерности последствиям нарушения обязательства, однако такое снижение не может быть произвольным и не допускается без представления ответчиком доказательств, подтверждающих такую несоразмерность, а также без указания судом мотивов, по которым он пришел к выводу об указанной несоразмерности.
Поскольку ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ ответчиком не мотивировано, доказательства, подтверждающие несоразмерность заявленной ко взысканию неустойки, исчисленной в соответствии с договором постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставлены, суд оснований для уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки не усматривает.
На основании изложенного, с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в пользу Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области подлежит взысканию неустойка в размере 120806 рублей.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3616 рублей 12 копеек, от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области удовлетворить.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области (ИНН <***>) неустойку за нарушение условий договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 120806 (сто двадцать тысяч восемьсот шесть) рублей.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (ИНН <***>) в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 3616 (три тысячи шестьсот шестнадцать) рублей 12 копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Ю.С. Шевякова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.