Решение по делу № 2А-1-223/2023 от 22.02.2023

Дело №2а-1-223/2023

64RS0007-01-2023-000222-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Скудина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района без согласования с контролирующим органом; запрета посещения дошкольных и школьных учреждений и нахождение на прилегающих к ним территориях. В обоснование административного иска указывает на то, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.161, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 5 месяцам 3 дням лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима; решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на один год и административные ограничения, в связи с чем, ФИО1 был поставлен на профилактический учет; решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения; решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев с установлением административных ограничений; решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев; по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, в связи с чем, административный надзор прекращен. ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости и административные ограничения, в связи с чем ФИО1 был поставлен на профилактический учет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден Балашовским районным судом по ч.2 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 месяца, снят с профилактического учета, ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы, в связи с чем, административный истец, ссылаясь на положение п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административному ответчику административный надзор и административные ограничения.

Административный истец МО МВД России «Балашовский» при надлежащем извещении не обеспечил явку представителя в судебное заседание, представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО4 в заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился. Явка административного ответчика признана судом необязательной.

Выслушав мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.

В силу п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

По разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, - является обязательным к установлению (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, указанных в части ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», составляет срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 вышеприведенного Федерального закона).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Балашовским районным судом Саратовской области по ч.1 ст.161, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев 5 дней без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные ограничения в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц по установленному графику; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы территории, на которой проживает или временно находится без уведомления органа, осуществляющего надзор.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращен административный надзор ввиду осуждения его приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор, кроме выезда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания (приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ).

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Обращаясь в суд, административный истец указывает на то, что совершеннолетний ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенные (неснятые) судимости за совершение тяжкого преступления (приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ) и преступления небольшой тяжести (приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе, в период нахождения под административным надзором, при рецидиве преступлений.

По месту проживания ст. УУП ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» ФИО7 административный ответчик ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дано разъяснение, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона). Как следует из положений частей 2 и 2.1 ст.3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 ч.1 ст.5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, как видно из представленных материалов, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, в связи с чем, относится к числу лиц, указанных в п.4 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При наличии оснований, прямо предусмотренных материальным законом, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).

В силу п. «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая характеристику на ФИО1, его возраст, семейное положение, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток (в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где реализуются алкогольные напитки в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных, и иных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования) мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с контролирующим органом.

Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец указывает на необходимость установления административных ограничений запрета посещения дошкольных и школьных учреждений и нахождение на прилегающих к ним территориях.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Административным истцом в административном иске не приведено доказательств и обстоятельств необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения дошкольных и школьных учреждений и нахождение на прилегающих к ним территориях, соответствующие доказательства административный истец не предоставил, в связи с чем, требования в этой части являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток (в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором;

-запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где реализуются алкогольные напитки в розлив;

-запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных, и иных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования) мероприятий и участие в них.

В удовлетворении остальных требований административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (22 февраля 2023 года).

Председательствующий: И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года.