УИД 91RS0011-01-2022-002979-40
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
07 февраля 2023 года пгт Красногвардейское
Дело № 2-510/2023
Состав суда: судья Проскурня С.Н.,
Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,
Лица, участвующие в деле:
истец: ФИО1 ,
ответчик: Администрация Полтавского сельского поселения
Красногвардейского района Республики Крым,
представитель ответчика: ФИО2 ,
Суд, рассмотрев иск о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (далее по тексту - администрация Полтавского сельского поселения), в котором просит признать за ней в силу приобретательной давности право собственности на недвижимое имущество: нежилое здание - гараж площадью 19,1 кв.м, нежилое здание - гараж площадью 38,5 кв.м, расположенные по адресу <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Полтавского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от 07 ноября 2000 года № ФИО1 было разрешено строительство пристройки к зданию жилого дома по <адрес> размером 3,5 х 5,0 м. На основании указанного решения был разработан генеральный план земельного участка для индивидуальной застройки.
В 2001 году истцом построено нежилое здание - гараж площадью 19,1 кв.м, расположенное по <адрес>.
Истцом по указанному адресу также было построено еще одно нежилое здание - гараж площадью 38,5 кв.м.
Для постановки нежилых зданий на государственный кадастровый учет 14 октября 2022 года кадастровым инженером подготовлен технический план зданий.
Указанным недвижимым имуществом ФИО1 владеет как своим собственным, использует его по назначению, несет бремя его содержания, однако права собственности на него не имеет.
В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила признать за ней право собственности на два нежилых здания: гараж площадью 19,1 кв.м и гараж площадью 38,5 кв.м, расположенные в <адрес>. При этом ФИО1 объяснила, что на основании решения исполнительного комитета Полтавского сельского совета от 07 ноября 2000 г. № в 2001 году ею был построен гараж площадью 19,1 кв.м. Гараж площадью 38,5 кв.м был построен в сентябре 2022 года без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений.
В судебном заседании представитель ответчика председатель Полтавского сельского совета - глава администрации Полтавского сельского поселения ФИО2 исковые требования ФИО1 признал частично. В обоснование возражений указал, что на основании решения исполнительного комитета Полтавского сельского совета от 07 ноября 2000 года № «О разрешении на строительство» ФИО1 было разрешено строительство одной пристройки к зданию жилого дома по адресу: <адрес> размером 3,5 х 5,0 м. Второе нежилое здание площадью 38,5 кв.м возведено ФИО1 в 2022 году без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений. Администрация Полтавского сельского поселения не возражает о признании за истцом права собственности на нежилое здание - гараж площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания права собственности на гараж площадью 38,5 кв.м в силу приобретательной давности просит отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является сособственником квартиры общей площадью 182,2 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.
Многоквартирный дом, кадастровый номер <данные изъяты>, в котором находится квартира ФИО1 , расположен на земельном участке площадью 2150 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.
В пределах указанного земельного участка расположен наружный газопровод, кадастровый номер <данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2003.
Решением исполнительного комитета Полтавского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от 07 ноября 2000 года № «О разрешении на строительство» ФИО1 было разрешено строительство пристройки к зданию жилого дома по <адрес> размером 3,5 х 5,0 м.
Разработан генеральный план земельного участка по <адрес> в <адрес> для индивидуальной застройки - пристройки к кв.<данные изъяты> размером 3,5 х 5,0 м, получены соответствующие согласования.
В 2001 году указанная пристройка ФИО1 была возведена, на государственный кадастровый учет объект недвижимости поставлен не был.
14 октября 2022 года кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, для постановки его на государственный кадастровый учет, подготовлен технический план здания.
Согласно технического плана здания, нежилое здание - гараж имеет площадь 19,1 +/ - 0,2 кв.м.
ФИО1 получено согласие собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по <адрес>, на пристройку (гараж) к зданию жилого дома (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22 сентября 2022 года №).
На основании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Статья 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.
Для того, чтобы признать права собственности и зарегистрировать их на недвижимое имущество необходимо, чтобы недвижимое имущество было создано в качестве недвижимости в установленном законом порядке, то есть: на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для строительства (сооружения капитального строения) (статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации), либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (подпункт 2 пункта 1 статьи 40, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации); с получением необходимой разрешительной документации в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (либо без разрешения на строительство, если оно не требуется в случае строительства строений и сооружений вспомогательного использования согласно подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); с соблюдением градостроительных норм и правил.
Применительно к заявленным истцом исковым требованиям следует отметить, что совокупность данных условий полностью отсутствует в отношении объекта недвижимости нежилого здания - гаража площадью 38,5 кв.м. Указанный истцом объект обладает признаками самовольного строительства.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
В отсутствие строительно-технической документации и соответствующего разрешения ФИО1 возведен объект недвижимости нежилое здание (гараж) площадью 38,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 ГК РФ).
В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Руководствуясь указанными выше положениями законодательства Российской Федерации, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности в силу приобретательной давности на нежилое здание - гараж площадью 38,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется, поскольку указанное нежилое здание является объектом капитального строительства, документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости, разрешения на строительство и акта приемки объекта в эксплуатацию в ходе рассмотрения дела не представлено, спорный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.12.2011 N 1101, от 17.05.2016 N 444) утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, действующие на всей территории Российской Федерации и являющиеся обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).
Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1 , признании за истцом права собственности на нежилое здание - гараж площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.12, 130, 131, 218, 219, 222, 234 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - гараж площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Н. Проскурня