Дело № 2-2287/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2287/2022 по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он обратился в КС (на правах отдела) в Орловском районе УПФР в г.Сальске (межрайонное) с заявлением от 15.03.2021г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 18.03.2021г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Так, не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы с 05.12.1984 г. по 10.06.1985г. - 00 лет 06 мес. 06 дн. - в качестве маляра в (по трудовой книжке и архивной справке от 14.01.2021 г.№), с 01.04.1987 г. по 18.02.1991г. - 03 года 10 мес. 18 дн., с 24.02.1991 г. по 09.10.1992г. - 01 год 07 мес. 16дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.1993г. - 00 лет 06 мес. 04 дн.- в качестве маляра в (по трудовой книжке и архивной справке от 14.01.2021г.№).

Согласно справки правопреемника в организации отсутствуют первичные документы, подтверждающие занятость на работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности за период с 1984 по 1993 г.

Таким образом, нет документального подтверждения занятости на работах с нитрокрасками (согласно списка №2,1956г.) и не подтверждается занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (согласно Списка №2 1991г.). Всего не включено в специальный стаж 06 лет 06 мес. 14 дн.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии № от 18.03.2021г. незаконным, обязать включить ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 05.12.1984 г. по 10.06.1985г. - 00 лет 06 мес. 06 дн. - работу в качестве маляра в ; с 24.02.1991 г. по 09.10.1992г. - 01 год 07 мес. 16 дн., с 11.10.1992 г. по 14.04.1993г. - 00 лет 06 мес. 04 дн. работу в качестве маляра в и назначить страховую пенсию с 15.03.2021г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме с четом уточнения и доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 15 марта 2021 г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в КС (на правах отдела) в Орловском районе УПФР в г.Сальске (межрайонное).

Решением КС (на правах отдела) в Орловском районе УПФР в г.Сальске (межрайонное) № в специальный стаж учтены периоды работы истца общей продолжительностью 06 лет 06 месяцев 14 дней.

Из указанного решения следует, что пенсионным органом отказано в зачете в специальный страховой стаж следующих периодов работы: с 05.12.1984 г. по 10.06.1985г. - 00 лет 06 мес. 06 дн. - в качестве маляра в (по трудовой книжке и архивной справке от 14.01.2021 г.№ с 01.04.1987 г. по 18.02.1991г. - 03 года 10 мес. 18 дн., с 24.02.1991 г. по 09.10.1992г. - 01 год 07 мес. 16дн.

с 11.10.1992 г. по 14.04.1993г. - 00 лет 06 мес. 04 дн.- в качестве маляра в (по трудовой книжке и архивной справке от 14.01.2021г.№).

Как указал пенсионный орган, периоды работы истца с 19.02.1991г. по 23.02.1991г.- 00 лет 00 мес. 04дн., с 10.10.1992г. по 10.10.1992г.- 00 лет 00 мес. 01дн.- дни прогулов в период работы в качестве маляра в , согласно записей в личной карточке ф.Т-2.

Пенсионный фонд указал, что согласно справки правопреемника в организации отсутствуют первичные документы, подтверждающие занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности за период с 1984г. по 1993г.

Таким образом, не имеется документального подтверждения занятости ФИО1 на работах с нитрокрасками (как этого требует Список №2 1956г.) и не подтверждается занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (как требуется по Списку №2 1991г.).

В связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него необходимого стажа.

Оценивая правомерность и обоснованность оспариваемого решения пенсионного органа, суд приходит к следующему.

В целях реализации ст.30 Закона №400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 17.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в вх досрочного пенсионного обеспечения применяются лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных мерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком №2 1956г. в Разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, пых и культурно-бытовых, а также надземных и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» разделом «а» рабочие предусмотрены: - маляры при работе с нитрокрасками.

Списком № 2 1991г. Разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в пение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с Целыми условиями труда.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при коронном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное Исконное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258-Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.2011 г. № 258-Н, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым:

-в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г., в соответствии с которыми под полным рабочим днем понимается решение работы не менее 80% рабочего времени.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы истца, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца в период с 05.12.1984 г. по 10.06.1985г.,, с 01.04.1987 г. по 18.02.1991г., с 24.02.1991 г. по 09.10.1992г., с 11.10.1992 г. по 14.04.1993г., он работал в должности маляра .

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок от 31 марта 2011 г. № 258н).

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Представленные суду справки ИП А. и ИП У. о том, что маляры в периоды работы с 1984-1985гг., 1987-1993гг. выполняя работу по окраске металлических деталей и изделий, в обязательном порядке использовали в работе нитрокраски, лаки, растворители. Нитрокраски содержат бензол толуол, сложные спирты, резиновые смолы, ацетон, которые согласно ГОСТу 12.1.005-88 относятся к 3 классу опасности не могут быть приняты судом, так как индивидуальные предприниматели не относятся к

Таким образом, не имеется документального подтверждения занятости ФИО1 на работах с нитрокрасками (как этого требует Список №2 1956г.) и не подтверждается занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (как требуется по Списку №2 1991г.).

Каких-либо доказательств того, что организации-работодатели ошибочно не проставляли особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО1, в материалы дела не представлено.

Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются допустимым доказательством (статья 60 ГПК РФ), достоверность этих сведений в части спорного периода не опровергнута, суд приходит к выводу о правомерности решения пенсионного органа об отказе в зачете периодов 05.12.1984 г. по 10.06.1985г.,, с 01.04.1987 г. по 18.02.1991г., с 24.02.1991 г. по 09.10.1992г., с 11.10.1992 г. по 14.04.1993г., он работал в должности маляра , в льготный стаж истца.

Учитывая, что у истца отсутствует требуемый в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 15 марта 2021г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2022 года.