Дело № 2а-81/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2023 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истцы обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации прав на общую долевую собственность ФИО1, фио в размере 365/2000 доли в квартире по адресу: адрес, обязании Управление Росреестра по адрес зарегистрировать в ЕГРН право ФИО1, фио на общую долевую собственность в размере 365/2000 доли в квартире по адресу: адрес, взыскании с административного ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма, в обоснование административного иска указав, что ФИО1, фио являются долевыми собственниками жилого помещения (коммунальной квартиры) по адресу: адрес на основании договора передачи № 041722-0002020 от 28.08.1992 года заключенному с РЭУ-22 адрес и зарегистрированного в Департаменте муниципального жилья адрес от 01.09.1992 года за № т2-216840 и свидетельства о праве собственности на жилище № 0269482 от 28.08.1992 года.
В связи с тем, что в ранее выданных правоустанавливающих документах доли не были указаны, 22 сентября 1992 года сторонами (другими долевыми собственниками Квартиры): фио, фио, фиоВ и фио был подписан договор об установлении долей, исходя из площади принадлежащей им по праву собственности квартиры и удостоверен нотариусом 8-й Московской государственной нотариальной палатой, и зарегистрирован в реестре за № 7-4182 от 22.09.1992 года.
Договором собственники установили следующее долевое участие исходя из жилой площади: фио- принадлежит 356/1000 доли квартиры; фио принадлежит 279/1000 доли; ФИО1 и фио принадлежит 365/1000 доли квартиры.
Общая долевая собственность ФИО1, фио (фио) А.П. на квартиру была зарегистрирована в Комитете муниципального жилья 23.09.1992 года №2-246840,2- 246848,2-246857, что подтверждается расширенной справкой от 19.05.2021 года № 33-5- 50118/21-(0)-1, выданной Департаментом городского имущества адрес.
Уведомлением Отдела государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Москве от 27.04.2022 года № КУВД-001/2022-16998802/1 административные истцы были проинформирован о приостановлении государственной регистрации прав, по следующим причинам:- Не представлен оригинал Договора от 22.09.1992 года или его дубликат. Однако дубликат данного документа получить административным истцам не представляется возможным.
Представитель административных истцов в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен, просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменных возражений.
Представители третьих лиц ДГИ адрес, нотариуса фио в суд не явились, извещены.
В силу ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.04.2022 года ФИО1, фио (фио) А.П. обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации права собственности в размере 365/2000 доли в квартире по адресу: адрес, кадастровый номер 77:04:0004001:2037.
В качестве документов-оснований для регистрации права собственности были представлены: договор приватизации (договор передачи объекта недвижимости в собственность) от 28.08.1992 г. № б/н, договор об определении долей от 22.09.1992 года, расширенная справка от 19.05.2021 г. с указанием о зарегистрированных лицах в спорной квартире по состоянию на 31.01.1998 года.
27.04.2022 г. Управлением Росреестра по Москве вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-16998802/1, с указанием причин приостановления: непредставление оригинала договора от 22.09.1992 года или его дубликата.
27.07.2022 г. Управлением Росреестра по Москве вынесено об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-16998802/4, с указанием причин отказа в регистрации права: непредставление оригинала договора от 22.09.1992 года или его дубликата.
В обоснование доводов административного иска ФИО1, фио (фио) А.П. указывают на тот факт, что предоставить дубликат договора от 22.09.1992 года не представляется возможным в силу следующего.
На основании договора передачи № 041722-0002020 от 28.08.1992 года, заключенного между РЭУ-22 адрес административными истцами, зарегистрированного в Департаменте муниципального жилья адрес от 01.09.1992 года №2-216840, ФИО1, фио (фио) А.П. являются долевыми собственниками квартиры № 5, расположенной по адресу: адрес.
22.09.1992 года, по причинам того, что в ранее выданных правоустанавливающих документах доли собственников спорной квартиры, не были указаны, между фио, фио, фиоВ и фио был подписан договор об установлении долей, исходя из площади принадлежащей им по праву собственности квартиры и удостоверен нотариусом 8-й Московской государственной нотариальной палатой, и зарегистрирован в реестре за №7- 4182 от 22.09.1992 года.
Условиями договора собственники установили следующее долевое участие исходя из жилой площади: фио- принадлежит 356/1000 доли квартиры; фио принадлежит 279/1000 доли; ФИО1 и фио принадлежит 365/1000 доли квартиры.
Общая долевая собственность ФИО1, фио (фио) А.П. на спорную квартиру была зарегистрирована в Комитете муниципального жилья 23.09.1992 года №№2-246840,2- 246848,2-246857, что следует из расширенной справки от 19.05.2021 года № 33-5- 50118/21-(0)-1, выданной Департаментом городского имущества адрес.
Однако как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 05.08.2021 года, зарегистрированное право собственности ФИО1, фио (фио) А.П. на жилое помещение и на принадлежащую им долю в квартире отсутствуют.
Право долевого участия других собственников спорной квартиры зарегистрировано и сведения о них имеются в выписке ЕГРН.
На основании части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Исходя из сведений, представленных Московской нотариальной палатой 19.04.2022 г. № 07/2941, в адрес фио, следует, что архив МГНК № 8 находится на ответственном хранении у нотариуса адрес фио
Однако из ответа, направленного нотариусом адрес фио в адрес фио (фио) А.П., следует, что договор об определении долей 8 МГНК, реестровый № 7-4182 от 22.09.1992 года, на квартиру, расположенную по адресу: адрес, на ответственное хранение не передавался.
Согласно представленным в адрес суда сведений, Управление Росреестра по Москве обратилось к Департаменту городского имущества адрес с запросом о предоставлении сведений о правах до 31.01.1998 года, а также копий документов в отношении объекта по адресу: адрес.
Исх.письмом от 27.04.2022 г. № 07-3702/2022 ДГИ адрес уведомило Управление Росреестра по Москве о том, что в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда, запрашиваемый договор определения долей, реестровый № 7-4182, отсутствует.
При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено о предоставлении административными истцами документов-оснований, которые у административных истцов имелись и данные документы могли быть представлены истцами.
Из представленных административными истцами документов следует, на основании каких договоров, установлено право собственности ФИО1, фио (фио) А.П.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Положение), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 мая 2016 года N П/0263 предусмотрено, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории.
Согласно пункту 7.13 раздела II Положения Управление реализует полномочия в установленной сфере деятельности путем организации приема граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, а также обращений юридических лиц.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Разрешая заявленные требования, оценив предоставленные доказательства, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, в данном конкретном случае оснований для приостановления государственной регистрации прав не имелось, поскольку оспариваемое уведомление о приостановлении осуществления регистрационных действий противоречит вышеназванным нормам Федерального закона N 218-ФЗ.
Административным ответчиком не доказано наличие оснований для приостановления государственной регистрации права.
При таких обстоятельствах, требования административных истцов подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, на основании ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск фио, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 27 июля 2022 года № КУВД-001/2022-16998802/4 об отказе государственной регистрации права общей долевой собственности фио, ФИО1 в размере 365/2000 доли в квартире по адресу: адрес.
Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить регистрацию права общей долевой собственности фио, ФИО1 в размере 365/2000 доли на недвижимое имущество – квартиру по адресу: адрес.
Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу фио, ФИО1 в равных долях расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья фио