Дело № 2-2826/2023
03RS0064-01-2023-002449-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 года г. Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Шакировой Р.Р.
при секретаре Каюмовой А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к ФИО1 ФИО5 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО6 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование иска указано, что 22 апреля 2022 года в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок), утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 № 264 (редакция от 16.06.2021), между ФИО1 и филиалом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан был заключен Социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты. Предметом социального контракта являлось предоставление Органом социальной защиты населения адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее – АСПК) в соответствии с Законом республики Башкортостан «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан. Программа социальной адаптации включает разработанные совместно с получателем АСПК мероприятия, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральных формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение. 13 апреля 2022 года ФИО1 обратился в ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ с заявлением о предоставлении АСПК, также был составлен бизнес-план предпринимательской деятельности, для предоставления единовременной помощи при содействии самозанятости безработных граждан. В соответствии с протоколом № 7 от 22.04.2022 заседания комиссии по рассмотрению бизнес-плана, ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ было принято решение о предоставлении ФИО1 АСПК на основании Социального контракта в размере 250 000 руб. Решением от 22.04.2022 ФИО1 была назначена указанная мера социальной поддержки, а также был заключен социальный контракт. В период с 01.04.2022 по 31.05.2022 ФИО1 предоставил два отчета о выполнении программы социальной адаптации, в последующем отчеты за период с 01.06.2022 по 14.11.2022 ответчиком представлены не были. Уведомлением от 15.11.2022 № 12-743 ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ проинформировал ответчика о неисполнении с его стороны условий социального контракта, а также о расторжении социального контракта с ним. ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан просит взыскать в его пользу с ответчика адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.
Представитель истца ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился. Согласно положениям п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителя. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним. В адрес ответчиков неоднократно направлялась почтовая корреспонденция, которая вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Получение почтовой корреспонденции – есть исключительное право лица, в чей адрес она поступила, коим ответчик не воспользовался, т.е. злоупотребил правом. Иного адреса места жительства ответчика суду не известно. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234, и ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Доказательств, объективно исключающих возможность своевременного получения ответчиком судебных извещений, не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком не были приняты меры к получению судебного извещения, непринятие ответчиками соответствующих мер к получению судебного извещения с учетом выполнения судом всех предусмотренных законом требований, направленных на обеспечение реализации ответчиком процессуальных прав в данном случае расценивается судом как свидетельствующие о наличии правовых оснований для рассмотрения дела в отсутствии ответчика, извещенного по правилам ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не сообщившим об уважительности причин неявки. Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, признав его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ст. 8, ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.
Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
13 апреля 2022 года ФИО1 обратился в ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ с заявлением о предоставлении АСПК, также был составлен бизнес-план предпринимательской деятельности, для предоставления единовременной помощи при содействии самозанятости безработных граждан.
В соответствии с протоколом № 7 от 22.04.2022 заседания комиссии по рассмотрению бизнес-плана, ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ было принято решение о предоставлении ФИО1 АСПК на основании Социального контракта в размере 250 000 руб.
Решением от 22.04.2022 ФИО1 была назначена указанная мера социальной поддержки.
22 апреля 2022 года в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок), утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 № 264 (редакция от 16.06.2021), между ФИО1 и филиалом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан был заключен Социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты.
Предметом социального контракта являлось предоставление Органом социальной защиты населения адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее – АСПК) в соответствии с Законом республики Башкортостан «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан. Программа социальной адаптации включает разработанные совместно с получателем АСПК мероприятия, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральных формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.
В соответствии с п. 6.1 Социального контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 21.04.2023.
В соответствии с п. 2.4 Социального контракта получатель обязуется, в том числе: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить филиал ГКУ РЦСПН о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения; возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позже 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период действия контракта по собственной инициативе); в период действия контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным представлять в центр занятости населения отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств;
Согласно п. 6.4 Социального контракта, контракт расторгается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение АСПК.
В соответствии с п. 6.5 Социального контракта в случае выявления невыполнения Получателем обязательств, предусмотренных контрактом, в течение года после окончания срока его действия филиал ГКУ РЦСПН вправе взыскать с Получателя полученную сумму АСПК в судебном порядке.
В период с 01.04.2022 по 31.05.2022 ФИО1 предоставил два отчета о выполнении программы социальной адаптации, в последующем отчеты за период с 01.06.2022 по 14.11.2022 ответчиком представлены не были.
Уведомлением от 15.11.2022 № 12-743 ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ проинформировал ответчика о неисполнении с его стороны условий социального контракта, а также о расторжении социального контракта с ним.
17.04.2023 в адрес ФИО1 направлено письмо о расторжении контракта и возврате денежных средств, которое ответчиком оставлено без исполнения.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.
Принимая во внимание неисполнение ответчиком ФИО1 обязательств перед истцом ГКУ РЦСПН суд, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в 5 700 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к ФИО1 ФИО7 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ФИО8 (№) в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан (ИНН <***>) денежные средства в сумме 250 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Р. Шакирова