Дело № 2-3557/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3557/2022 по иску Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об обязании демонтировать самовольно установленный некапитальный объект с вывозом строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1 об обязании демонтировать самовольно установленный некапитальный объект с вывозом строительного мусора, указав, что в ходе мониторинга специалистами администрации района, установлено, что ФИО1 установила временный (не капитальный сарай) по адресу <адрес>.

Договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения отсутствует.

В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № по факту установки некапитального объекта на территории, собственность на которую не разграничена (что подтверждается сведениями ИСОГД).

Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении № ФИО1 указано, что с административным правонарушением не согласна.

Ответчик за получением разрешительных документов на установку некапитального объекта на территории собственность, на которую не разграничена, не обращался, соответственно разрешение на размещение объекта не получал.

По результатам рассмотрения правонарушения в отношении ФИО1 вынесено предупреждение и назначен срок для устранения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ФИО1 демонтировать с вывозом строительного мусора самовольно установленный некапитальный объект площадью 6 кв. м, расположенный на земельном участке прилегающим к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в 40-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истец уполномоченного представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении сторон (л.д. 62).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

Согласно п.3 ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст.ст. 6, 7.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19 «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п.26 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В силу ст.51 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на- Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211, администрация района является территориальным органом Администрации города, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции.

Пунктом 1 ст.53 Устава города Ростова-на-Дону администрация района как структурное подразделение администрации города и территориальный орган городского самоуправления осуществляет исполнительно - распорядительные полномочия местного самоуправления, закрепленные за районной администрацией настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами городской Думы и Мэра, Положением об администрации района.

В соответствии с п.п. 2.19 п.2 ст.53 Устава города районная администрация решает следующие вопросы местного значения, составляющие ее собственную компетенцию, а именно: решение в соответствующим нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм и демонтаж незаконно установленных временных сооружений.

Из п.8.8 положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 №72, следует, что в компетенцию администрации района входит освобождение земельных участков от автостоянок, автопарковок, временных объектов (гаражей, являющихся некапитальными сооружениями), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.

Таким образом, истцом по делам об освобождении земельного участка путем демонтажа самовольно установленных некапитальных конструкций выступает администрация соответствующего района города Ростова-на-Дону, в данном случае Кировского.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Положения ст. 76 Земельного кодекса РФ регламентируют условия возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, и закрепляют, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3).

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений ст. 268 ГК РФ следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга специалистами администрации района, установлено, что ФИО1 установила временный (не капитальный сарай) по адресу <адрес>.

Договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения отсутствует.

В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № по факту установки некапитального объекта на территории, собственность на которую не разграничена (что подтверждается сведениями ИСОГД).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной по ч.1 ст.5.1 Областного закона РО « Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, ей назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу, назначен срок для устранения правонарушения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик за получением разрешительных документов на установку некапитального объекта на территории, собственность на которую не разграничена, не обращался, соответственно разрешение на размещение объекта не получал, доказательств обратного в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ в ходе слушания дела ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что ответчиком не заключался договор аренды земельного участка, не зарегистрированы в установленном порядке права на земельный участок, а также то, что ответчик не имеет правоустанавливающих документов на данный участок, не принимал мер к надлежащему оформлению прав, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об обязании демонтировать самовольно установленный некапитальный объект площадью 6 кв. м, расположенный на земельном участке прилегающим к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***> ОГРН <***>) к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) об обязании демонтировать самовольно установленный некапитальный объект, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) демонтировать с вывозом строительного мусора самовольно установленный некапитальный объект площадью 6 кв. м, расположенный на земельном участке, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 40-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в бюджет муниципального образования г. Ростова-на-Дону государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Л.И. Полищук

В окончательной форме решение изготовлено 11 ноября 2022 г.