Дело (УИД) № 19RS0011-01-2023-000357-22

Производство № 2-410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 6 апреля 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества, мотивируя заявленные требования тем, что она является собственником земельного участка и здания – объекта незавершенного строительства, по адресу: ... В 2007 году ею было завершено строительство здания, в результате чего здание общей площадью составило *** представляет собой одноэтажное здание блокированной застройки. Наименование объекта – дом блокированной застройки. Согласно заключению ООО «***» по обследованию указанного жилого здания, завершенное строительство было проведено без нарушения санитарно-строительных норм. Проведенное строительство не снижает несущей способности конструкций здания жилого дома, не снижает его эксплуатационную надежность. Ухудшения сохранности внешнего вида, причинение ущерба третьим лицам в результате произведенного завершенного строительства не несет. Просит признать за ФИО1 право собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества общей площадью ***., дом блокированной застройки, расположенный по адресу: ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия, иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия суд не известили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что возражений по предмету иска не имеют, оставляют принятие решения по данному делу на усмотрение суда. Просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района РХ, привлеченного к участию в деле определением от 03.03.2023, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором указали, что не возражают против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия не сообщила, о рассмотрении дела без ее участия не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления N 10/22, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 ЗК РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной выше статьи, либо их несоответствии требованиям закона (часть 13 этой же статьи).

По смыслу приведенных законоположений, уполномоченный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе, начало проведения строительных работ к таковым основаниям не отнесено.

Проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта капитального строительства по представленному проекту на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, и возможности возведения на заявленном участке объекта капитального строительства по представленному проекту. В случае положительного заключения - законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 49) в числе объектов капитального строительства выделяет жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Судом установлено, а также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, площадью *** местонахождение: ... кадастровый ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также истец является собственников объекта незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства – 70 %, кадастровый ***, по адресу: ..., площадь застройки ***

В судебном заседании установлено, что в 2007 году истец завершила строительство указанного объекта.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером П. в результате кадастровых работ в связи с образованием одного здания, расположенного по адресу: ..., в результате строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***, следует, что назначение указанного здания – жилой дом, вид разрешенного использования здания – блокированная жилая застройка, наименование здания – жилой дом блокированной застройки, год завершения строительства – 2007, площадь объекта недвижимости – ***

Завершив строительство спорного объекта, истец обратилась в администрацию Усть-Абаканского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Администрацией Усть-Абаканского района 05.04.2022 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку разрешение на строительство объекта не выдавалось, ей рекомендовано обратиться в суд.

Согласно заключению ООО «***» по обследованию жилого здания по адресу: ..., в результате визуального и инструментального обследования жилого здания с использованием методов неразрушающего контроля, технического состояния строительных конструкций и инженерных систем и коммуникаций в целом, существенные отклонения от нормативных характеристик, а также дефекты и повреждения, превышающие значения, установленные действующими нормативными документами, и влияющие на эксплуатационную пригодность конструкций и инженерных систем, не выявлены. Инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии.

Техническое состояние конструкций обследуемого здания оценивается как исправное. Физический износ, согласно Методике определения физического износа (ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий), составляет 6,35 %, а текущее состояние строения оценивается как хорошее. Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют требованиям СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушает права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, то есть здание может являться жилым и использоваться как жилой дом.

В результате обследования установлено, что инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не установлено.

Обследуемое здание размещено на своем земельном участке. Необходимые пожарные разрывы до соседних строений обеспечены.

Компетентность учреждения у суда сомнений не вызывает, цель заключения соответствует профилю основной деятельности учреждения, заключение соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и является относимым, допустимым, достоверным доказательством по делу, подтверждающимся в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В ходе судебного заседания установлено, что притязаний со стороны третьих лиц на спорный объект недвижимости не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют критериям относимости и допустимости доказательства наличия у ФИО1 правомочий собственника на объект завершенного строительства – жилой дом блокированной застройки общей площадью ***., расположенный по адресу: ....

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний на недвижимое имущество других лиц, суд на основании имеющихся в деле доказательств, считает требования истца о признании за ней права собственности на объект завершенного строительства – жилой дом блокированной застройки общей площадью *** расположенный по адресу: ..., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений многоквартирного жилого дома, внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества – дом блокированной застройки общей площадью *** расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 13 апреля 2023 года.

Председательствующий С.М. Борец