Дело № 2-6228/2022

УИД: 56RS0N-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 18 октября 2022 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Миндюк Т.С., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 подал названный иск, указав, что по обращению от ... к пенсионному органу о назначении страховой пенсии по старости досрочно, ему отказано решением от ... в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не засчитаны отдельные периоды его трудовой деятельности.

Истец просил суд признать решение пенсионного органа от ... незаконным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды его работы:

- с 27 февраля 1987 года по 29 марта 1992 года, с 7 апреля 1992 года по 8 апреля 1992 года, с 6 июля 1993 года по 13 марта 1994 года, с 18 марта 1994 года по 25 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 18 мая 1994 года, с 24 мая 1994 года по 23 октября 1994 года, с 29 октября 1994 года по 3 марта 1995 года –каменщиком ...»,

- с 1 декабря 1999 года по 9 ноября 2000 года –каменщиком СПМК «...

- с 1 декабря 2005 года по 13 мая 2007 года –каменщиком ...»,

- с 31 июля 2007 года по 29 декабря 2007 года –каменщиком в бригаде каменщиков ...»;

обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ....

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Судом установлено, что ... ФИО2, ... года рождения обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Продолжительность учтенного специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, определена пенсионным органом в размере 4 года 3 месяца 3 дня. При исчислении специального стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не учтены спорные периоды с ... по ..., с 7 апреля 1992 года по 8 апреля 1992 года, с 6 июля 1993 года по 13 марта 1994 года, с 18 марта 1994 года по 25 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 18 мая 1994 года, с 24 мая 1994 года по 23 октября 1994 года, с 29 октября 1994 года по 3 марта 1995 года, с 1 декабря 1999 года по 9 ноября 2000 года, с 1 декабря 2005 года по 13 мая 2007 года, с 31 июля 2007 года по 29 декабря 2007 года, поскольку наименование должности не соответствует списку, отсутствуют уточняющие справки, отсутствует подтверждение полного рабочего дня, а представленная справка ООО «... не может быть принята во внимание, также отсутствуют сведения индивидуального учета с отражением специального стажа.

Оценивая возможность зачета периодов в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от ... N «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

К спорным правоотношениям может быть применен Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по которому разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделом "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

При этом отсутствие в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, такой должности как «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», не исключает применение к периодам работы, выполнявшейся до 1 января 1992 года Списка N 2 от 1991 года, поскольку предусмотрено, что такие работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки ФИО2:

- ... он принят в ... учеником каменщика, ... присвоен 2 разряд каменщика, ... присвоен 3 разряд каменщика, ... уволен;

- ... принят в ...» каменщиком 3 разряда, ... присвоен 4 разряд каменщика, ... уволен;

- ... принят в ООО СПМК «...» каменщиком 4 разряда, ... уволен;

- ... принят в ЗАО ... изделий «...» каменщиком 4 разряда, ... уволен, ... принят в ... ... изделий «...» каменщиком 4 разряда, ... уволен;

- ... принят в ООО «... кампания» каменщиком в бригаду каменщиков, ... уволен.

Доводы истца о том, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника основаны на положениях статьи 66 ТК РФ, а потому принимаются судом в качестве верных.

Между тем по представленной трудовой книжке работа каменщиком подтверждена, но работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

Такие сведения о характере работы истца в трудовой книжке не отражены за исключением периода с ... по ....

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. согласно п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Актом проверки документов ОАО «...» от ..., произведенной специалистом пенсионного органа, подтверждено, что ФИО2 работал в указанной организации в должности ученика каменщика и каменщика с ... по ... и с ... по .... При этом в юридически значимых документах (приказах за 1986-1995 годы, лицевых счетах) отражен факт работы в указанной организации кроме ФИО2 иных работников по должности «каменщик» и их работа в составе бригады, а также сведения о направлении для выполнения работ группы каменщиков приказом от ..., от ....

Так, в приказе от ... N-к отражено, что ФИО2 принят учеником каменщика в бригаду РВА, лицевые счета за 1993 год сформированы по бригадам, при этом указано, что ФИО2 работал в бригаде РВА.

Такие сведения позволяют суду прийти к выводу о работе истца в спорный период каменщиком в составе бригады (строительной группы) каменщиков.

У суда имеются основания полагать, что со стороны работодателя имело место ненадлежащее оформление документации по указанию наименования должности истца в документах.

Из того же акта следует, что приказами по организации с ... по окончании ученичества по должности каменщика ФИО2 присвоен 2 разряд каменщика, а с ... по ... приказом N/к от ..., с ... по ... приказом N/к от ..., с ... по ... приказом N/к от ..., с ... по ... приказом N/к от ..., с ... по ... приказом N/к от ... ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, что свидетельствует об отсутствии уплаты страховых взносов, а потому исключение ответчиком указанных дней из общей продолжительности страхового стажа заявителя правомерно.

Оценивая доводы истца о занятости полный рабочий день суд исходит из того, что сведений о снижении рабочей нагрузки, изменении в занятости работников Строительного управления N Треста «Оренбурггражданстрой» документы, исследованные пенсионным фондом, не содержат, напротив, в полном объеме сохранены лицевые счета, в которых отражено количество отработанных часов в спорные периоды, лицевые счета изучены специалистом пенсионного органа и по ним не выявлено фактов оплаты простоя или иных периодов отвлечения от работы, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, о зачете которых истец не заявляет, а потому сведениями о выполнении работы в условиях неполного рабочего дня суд не располагает, в связи с чем оснований к исключению периодов из стажа работы в ... N не имеется.

Более того к периодам работы до ... данное условие в силу его отсутствия в нормативных актах до указанной даты не применимо.

Указанные письменные доказательства в совокупности свидетельствуют о соответствии характера работы истца в периоды с ... по ..., с 7 апреля 1992 года по 8 апреля 1992 года, с 6 июля 1993 года по 13 марта 1994 года, с 18 марта 1994 года по 25 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 18 мая 1994 года, с 24 мая 1994 года по 23 октября 1994 года, с 29 октября 1994 года по 3 марта 1995 года работе по требованиям подраздела "а", поз. 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение пенсионного органа в данной части подлежит признанию незаконным.

Истцом заявлены требования по пенсионным правам в т.ч. по периодам с 1 декабря 1999 года по 9 ноября 2000 года, с 1 декабря 2005 года по 13 мая 2007 года, с 31 июля 2007 года по 29 декабря 2007 года.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду после регистрации ФИО2 ... в системе обязательного пенсионного страхования.

Возражая против удовлетворения иска, ОПРФ по Оренбургской области указывает на то, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2 сведений о специальных условиях труда работодателем истца не представлено.

В силу пунктов 1, 2 ст.11 Федерального закона N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 Федерального закона N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования по периодам с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... суд исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих работу истца в специальных условиях.

Более того, по представленному на запрос пенсионного органа ответу N от ... ЗАО «...» напротив следует, что такие условия работы у ФИО2 отсутствовали в период с ... по ....

Наличие должностей с льготными профессиями в ЗАО «... изделий «...» материалами дела не подтверждено.

По сведениям документов архивного хранения – справке N от ... ООО «...» и справке N от ... ООО «...» о работе с ... по ... ФИО2 в указанный период работал каменщиком СПМК «...» с командированием его в ЗАО «...», что не подтверждает работу каменщиком в составе бригады (строительной группы) каменщиков в течении полного рабочего дня, учет которого не велся работодателем ... строители» по причине работы ФИО2 фактически в иной организации.

По сведениям документов архивного хранения – справке N от ... ГБУ «...» о работе с ... по ... ФИО2 в указанный период работал каменщиком в составе бригады каменщиков в ООО «Уральская строительная кампания», что также не подтверждает его работу в течении полного рабочего дня, при отсутствии документов первичного учета ООО «...».

По изложенным основаниям суд соглашается с возражениями ответчика в части периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и отказывает в удовлетворении по ним заявленных истцом требований.

С учетом принятого судом решения о включении периодов в специальный стаж его размер с учетом решения ответчика составит в целом 10 лет 11 месяцев 29 дня (... + ... + ...), что является недостаточным при необходимом стаже в 12 лет 6 мес. для мужчины в 55 лет, а потому оснований для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ... незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периодов работы с ... по 29 марта 1992 года, с 7 апреля 1992 года по 8 апреля 1992 года, с 6 июля 1993 года по 13 марта 1994 года, с 18 марта 1994 года по 25 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 18 мая 1994 года, с 24 мая 1994 года по 23 октября 1994 года, с 29 октября 1994 года по 3 марта 1995 года каменщиком ...», АООТ «...».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2 (СНИЛС N):

с 27 февраля 1987 года по 29 марта 1992 года, с 7 апреля 1992 года по 8 апреля 1992 года, с 6 июля 1993 года по 13 марта 1994 года, с 18 марта 1994 года по 25 апреля 1994 года, с 12 мая 1994 года по 18 мая 1994 года, с 24 мая 1994 года по 23 октября 1994 года, с 29 октября 1994 года по 3 марта 1995 года каменщиком Строительного ... «...».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.

Судья ...

...

...

...

...