Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«23» августа 2022 года дело №
УИД №
Октябрьский районный суд в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов УФССП России по ФИО4 АлексА.у, У.Ф. службы судебных приставов по , заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец, ИП ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения судебных приставов УФССП России по старшему судебному приставу ФИО4 АлексА.у, У.Ф. службы судебных приставов по (далее - административные ответчики, начальник Октябрьского РОСП ФИО3 по ), заинтересованное лицо ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ФИО2) о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 27.04.2022 в Октябрьское РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 в размере 50850,00 руб. Однако, несмотря на поступление указанного исполнительного документа, вопрос о возбуждении исполнительного производства, а также меры к исполнению не приняты, что явилось основанием для подачи жалобы от ... г. о не возбуждении исполнительного производства, в порядке подчиненности, ответа на которую также не поступило в адрес административного истца. Полагает приведенные бездействия нарушающими права взыскателя на безусловное исполнение решения суда.
В связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП , ответственных за получение/регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП , выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства; признать бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ФИО4 в части нарушения сроков рассмотрения жалобы взыскателя, поданной в порядке подчиненности и нарушения положений ст. 10 ФЗ-118 от ... г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; обязать начальника отделения старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ФИО4 предоставить в адрес ИП ФИО1 развернутый мотивированный ответ по результатам рассмотрения направленной ранее жалобы; обязать начальника Октябрьского РОСП ФИО4 осуществить контроль за принятием процессуального решения в отношении вышеуказанного исполнительного документа, а именно: если исполнительное производство было возбуждено – направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства; если судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, сообщить ШПИ отправления в адрес взыскателя постановления, а также исполнительного документа. В случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя обратится в судебный участок № Октябрьского судебного района за выдаче дубликата судебного приказа по делу №.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения административного дела, их явка судом не признана обязательной.
Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что ИП ФИО1 ... г. в адрес Октябрьского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа № от ... г. о взыскании задолженности с ФИО2
Данное заявление было получено Октябрьским РОСП ... г..
В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.
Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.
Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ... г.. Копия данного постановления направлена почтовой корреспонденцией ... г. (ШПИ 80093075268860).
Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительным документам, не представлено.
Не передача заявления и исполнительного документа - судебного приказа № от ... г. судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Учитывая изложенное, в данной части заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, поскольку на дату судебного заседания, судебным приставом-исполнителем рассмотрен вопрос о возбуждении исполнительного производства, с направлением соответствующего постановления.
Административным истцом заявлены также административные исковые требования о признании незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП ФИО4 по не рассмотрению жалоба взыскателя от ... г..
Согласно части 2 статьи 1 Ф. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.
В соответствии со статьей 10 Ф. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.
В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Ф. закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
В ходе судебного разбирательства доказательств рассмотрения по существу старшим судебным приставом указанной жалобы, вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления ИП ФИО1, суду не представлено.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, старший судебный пристав не принял мер по рассмотрению жалобы в порядке подчиненности, а также мер к своевременному направлению постановления по жалобе ИП ФИО1 от ... г..
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ФИО4, выразившееся в не направлении в срок заявителю мотивированного постановления по жалобе в порядке подчиненности от ... г. обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по направлению ответа административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ИП ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов УФССП России по ФИО4 АлексА.у, У.Ф. службы судебных приставов по , заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 АлексА.а, выразившееся в не принятии мер по контролю:
- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя Индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, исполнительного документа – судебного приказа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района ;
- за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя Индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2.
Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов УФССП России по старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 АлексА.а, выразившееся в не рассмотрении и не направлении постановления по жалобе Индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... г..
Обязать начальника отделения судебных приставов УФССП России по старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 АлексА.а направить ответ по жалобе Индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... г..
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..