Дело № 2а-4514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Смирновой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

21 декабря 2023 года административное дело № 2а-4514/2023 по административным исковым заявлениям ФИО1 к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику федерального казенного лечебно-профилактическому учреждения «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО3 о признании незаконным постановления по наложению дисциплинарного взыскания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее по тексту - ФКЛПУ Б-18) о признании незаконным постановления от <...> г. о наложении дисциплинарного взыскания, аннулировании из личного дела записи о наложении вышеуказанного дисциплинарного взыскания, присуждении денежной компенсации в размере .... руб. В обоснование требований, ссылаясь на нарушение административным ответчиком уголовно-исполнительного законодательства и порядка наложения взыскания. По данному административному иску возбуждено административное дело .....

Также ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКЛПУ Б-18 о признании незаконным постановления от <...> г. о наложении дисциплинарного взыскания, аннулировании из личного дела записи о наложении вышеуказанного дисциплинарного взыскания, присуждении денежной компенсации в размере .... руб. В обоснование требований, ссылаясь на нарушение административным ответчиком уголовно-исполнительного законодательства и порядка наложения взыскания. По данному административному иску возбуждено административное дело .....

Определением суда от <...> г. вышеуказанные административные дела по административным искам ФИО1 объединены в одно производство с присвоением .....

Протокольными определениями суда от <...> г. и от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту – УФСИН России по Республике Коми).

Протокольным определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКЛПУ Б-18 ФИО3

Административный истец ФИО1, выступая в суде посредством использования системы видеоконференц-связи, уточнил требования и просил признать незаконным два постановления от <...> г. о наложении дисциплинарных взыскании в виде выговоров, аннулировании из личного дела записи о наложении вышеуказанных дисциплинарных взыскании, присуждении денежной компенсации.

Представитель административных ответчиков ФКЛПУ Б-18, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по изложенным в отзывах основаниям.

Административный ответчик начальник ФКЛПУ Б-18 ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовался.

По правилам ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ). Начальники отряда вправе объявлять выговор устно (ч. 3 ст. 119 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее по тексту – ПВР ИУ) устанавливают обязанности осужденных и запреты. Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (пункт 5).

В соответствии с гл. 2 п. 10.12 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Приказом врио начальника ФКЛПУ Б-18 от 17.05.2023 № 185 утверждены правила ношения и образцов одежды установленного образца для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений содержащихся и проходящих лечение в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

В период с <...> г. по <...> г. находился на лечении в ФКЛПУ Б-18.

Постановлениями начальника ФКЛПУ Б-18 от <...> г. (1) и от <...> г. (2) ФИО1 подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговоров, за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Из постановления от <...> г. (1) усматривается, что <...> г. в .... ФИО1 находился в изолированном участке лечебного корпуса ....А (терапевтическое отделение) с нарушением одежды установленного образца, а именно: осужденный ФИО1 не был одет в куртку от костюма установленного образца с нагрудным отличительным знаком, находился в изолированном участке лечебного корпуса ....А (терапевтическое отделение) одетым в майку темного цвета, тем самым нарушил требования гл. 2 п. 10.12 ПВР ИУ, Приложения .... к приказу от <...> г. .....

По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 от дачи письменных объяснений в категорической форме отказался, о чем был составлен соответствующий акт и проведена проверка по факту допущения нарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом о нарушении установленного порядка отбывания наказания от <...> г. ...., составленным младшим инспектором отдела безопасности ФИО4 и оператором группы надзора отдела безопасности ФИО5, рапортами вышеуказанных сотрудников исправительного учреждения от <...> г., актом просмотра видеозаписи с купольной камеры видеонаблюдения от <...> г., заключением по материалам проверки от <...> г., утвержденным начальником ФКЛПУ Б-18 ФИО3

Из постановления от <...> г. (2) также следует, что <...> г. в .... ФИО1 находился на крыльце здания лечебного корпуса ....А (терапевтическое отделение) с нарушением одежды установленного образца, а именно: осужденный ФИО1 не был одет в куртку от костюма установленного образца с нагрудным отличительным знаком, находился одетым в майку темного цвета, тем самым нарушил требования гл. 2 п. 10.12 ПВР ИУ, Приложения .... к приказу от <...> г. .....

По данному факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем был составлен соответствующий акт и проведена проверка по факту допущения нарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом о нарушении установленного порядка отбывания наказания от <...> г. ...., составленным заместителем ДПНБ ФИО4, оператором группы надзора ОБ ФИО6, дежурным пульта управления ФИО7, рапортом операторам поста видеоконтроля ФИО6 от <...> г., заключением по материалам проверки от <...> г., утвержденным начальником ФКЛПУ Б-18 ФИО3

С ознакомлением с постановлениями о применении к осужденному мер дисциплинарного взыскания от <...> г. ФИО1 отказался. Отказ от подписи зафиксирован в постановлениях должностными лицами.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что материалами дела с достаточной полнотой подтверждается факт нарушения осужденным ФИО1 вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания (гл. 2 п. 10.12 ПВР ИУ), которые подтверждены совокупностью доказательств находящихся в материалах дела, в связи с чем, он был обоснованно привлечен к дисциплинарным взысканиям в виде выговоров <...> г..

При этом, вопреки доводам административного истца последний по прибытию в лечебно-профилактическое учреждение <...> г. был ознакомлен со своими правами и обязанностями, включая с утвержденными правилами ношения и образцов одежды установленного образца для осужденных, содержащихся и проходящих лечение в ФКЛПУ Б-18, о чем была составлена расписка. Однако ФИО1 от подписи в расписке отказался, что также было зафиксировано должностными лицами надлежащим образом.

Оспариваемые дисциплинарные взыскания в виде выговоров от <...> г. вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Процедура и сроки привлечения осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности сотрудниками исправительного учреждения соблюдены. Дисциплинарные взыскания приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенций.

Доказательств, свидетельствующих о какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения, а также наличия к ФИО1 предвзятого отношения, в материалы административного дела не представлено. Оснований не доверять информации, указанной в рапортах сотрудников исправительного учреждения, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 были нарушены Правила внутреннего распорядка, то со стороны исправительного учреждения имелись все основания для применения к нему меры взыскания, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконными действий администрации ФКЛПУ Б-18 о привлечении ФИО1 к дисциплинарным взысканиям в виде выговоров от <...> г..

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным действий ФКЛПУ Б-18 по наложению <...> г. дисциплинарных взысканий в виде выговоров и аннулировании из личного дела записей о наложении вышеуказанных дисциплинарных взысканий удовлетворению не подлежат, не только по указанным в административном иске мотивам, но и в связи с отсутствием к этому установленных законом оснований.

Поскольку незаконных действий со стороны администрации исправительного учреждения при применении к ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде выговоров допущено не было, то оснований для присуждения административному истцу денежной компенсации, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику федерального казенного лечебно-профилактическому учреждения «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО3 о признании незаконным постановлений по наложению <...> г. дисциплинарных взысканий в виде выговоров, аннулировании из личного дела записей о наложении дисциплинарных взысканий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 12.01.2024.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2023-005946-69