Российская ФедерацияМожайский городской суд<адрес>143200, ФИО4 <адрес> тел. факс <***>
З/УВ
Участникам процесса
Можайский городской суд ФИО4 <адрес> направляет вам повторно копию решения суда от 18 декабря 2025г. по делу №а-1796/25 в окончательной форме решение изготовлено «13» января 2026 года.
Разъясняю, что в силу ст.321 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба адресуется в ФИО4 областной суд, но подается через суд первой инстанции – Можайский городской суд ФИО4 <адрес>.
До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям ст. 322 ГПК РФ, в том числе быть мотивированной (содержать требования лица, подающего жалобу, доводы о причинах не согласия с решением).
К жалобе должны быть приложены:
- доказательства направления или вручения апелляционной жалобы всем участвующим в деле лицам,
- платежный документ об оплате государственной пошлины,
- в случае подачи апелляционной жалобы представителем должна быть приложена доверенность и копия диплома представителя о высшем юридическом образовании.
В случае апелляционного обжалования лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле.
С материалами дела ознакомиться можно в Можайском городском суде, до направления дела в апелляционную инстанцию.
В соответствии с частью 7 статьи 113, частью 2 статьи 214, частью 3 статьи 227 ГПК РФ судебные извещения, копии судебных актов в электронном виде могут быть получены участниками судебного процесса посредством портала «Госуслуги». Для получения указанной корреспонденции необходимо выразить согласие на получение в форме постановки отметки в настройках личного кабинета портала «Госуслуги».
Приложение: на 1 листах.
Судья Е.В. Мироненкова
Исп.: Секретарь судебного заседания
ФИО6
Тел.: <***>
Копия
УИД 50RS0027-01-2025-002787-65
Адм.дело №2а-1796/25г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Можайск Московская область 18 декабря 2025 года
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Мироненковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Тачигиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ ММО МО «Содействие» об оспаривании отказа и об обязании выдать удостоверение нового образца, -
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что является ответственным за семейное (родовое) место захоронения на муниципальном кладбище «<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ на данном месте произведены захоронения родственников истца. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация городского поселения <адрес> провела инвентаризационную проверку и письмом ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что безвозмездно предоставленное место родственного захоронения площадью <данные изъяты> фактически ограждено в границах <данные изъяты> и предложила, руководствуясь решением Совета депутатов <адрес> от № (в ред. от №), зарезервировать место семейного (родового) захоронения, уплатив <данные изъяты> превышения. После оплаты <данные изъяты>., выдано удостоверение о захоронении N11, в котором зафиксированы площадь <данные изъяты> м и размеры <данные изъяты> истец обратилась в МКУ «Содействие» с заявлением о выдаче удостоверения нового образца с той же площадью и размерами и о внесении соответствующих сведений в реестр мест захоронений (РГИС). По результатам рассмотрения обращения ФИО1 ответчик направил письменный отказ, который считает незаконным.
Административный истец в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания, в своих требованиях указала, что сумма оплаты за каждый кв.м. сверх нормы был рассчитан Администрацией городского поселения Уваровка, истцом произведена оплата места захоронения в сумме <данные изъяты> руб., о чем имеется квитанция, в связи с чем выдано удостоверение на захоронение в ДД.ММ.ГГГГ г., просила суд в заявлении рассмотреть дела в отсутствие.
Представитель ответчика в суд не явилась, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представила в суд письменный отзыв по иску, возражая против удовлетворения иска, просила рассмотреть дело в отсутствие.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства считал, что требования истца подлежит удовлетворению.
Суд установил, что Администрация городского поселения <адрес> обратилась с требованием № в адрес ФИО2 демонтировать оградку в связи с превышением бесплатно выделенного земельного участка <данные изъяты>., либо произвести оплату в размере <данные изъяты>. в бюджет <адрес>, а именно за <данные изъяты>
ФИО1 произвела оплату в размере <данные изъяты> г., что подтверждается чеком-ордером от <данные изъяты> г. назначение платежа прочие поступления от использования имущества.
ДД.ММ.ГГГГ г. выдано главой ФИО9 удостоверение о захоронении № на муниципальном кладбище «<адрес>, где размер участка <данные изъяты> где захоронены ФИО10, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО11, умерший ДД.ММ.ГГГГ г.
Ответственным за семейное (родовое) место захоронения на муниципальном кладбище «<адрес> является истец ФИО1, что усматривается из журнала выдачи удостоверений о захоронений, в котором имеется запись о размере семейного захоронения <данные изъяты>), захоронении ФИО12.
ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в Муниципальное казённое учреждение ММО МО «Содействие» с заявлением о выдаче удостоверения нового образца с ранее установленной площадью.
МКУ ММО МО «Содействие» с ДД.ММ.ГГГГ г. является уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории Можайского муниципального округа Московской области, в полномочия которого входит оказание муниципальных услуг по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), перерегистрации захоронений на других лиц, извлечению останков (праха) умершего для последующего перезахоронения, установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения мест захоронений в соответствии с утвержденным административным регламентом.
ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казённое учреждение ММО МО «Содействие» отказа в подтверждении действительной площади семейного места захоронения <данные изъяты> по удостоверению №№ и внести сведения о площади в реестр не представляется возможным.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).
Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.
В соответствии со ст. ст. 17 и 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту ФЗ N 8-ФЗ) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые осуществляют деятельность на местах погребения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и устанавливают правила содержания мест погребения.
Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (п. 2 ст. 25 ФЗ N 8-ФЗ).
В соответствии со ст. 21 указанного федерального закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Места захоронения, площадь которых превышает размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, отнесены Законом о погребении в Московской области к виду семейных (родовых) захоронений.
Согласно Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в целях этого закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника; семейные (родовые) захоронения - места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников; (статья 1 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области»).
Согласно ст.13 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» семейные (родовые) захоронения могут создаваться на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории Московской области, за исключением Федерального военного мемориального кладбища (далее - общественные и военные мемориальные кладбища), внесенных в перечень кладбищ.
Порядок предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений устанавливается Правительством Московской области с учетом положений настоящего Закона.
Общая площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественного, военного мемориального кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища. Предоставление места для создания семейных (родовых) захоронений на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территориях муниципальных образований Московской области, за исключением Московского областного военного мемориального кладбища, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
Согласно ст. 18 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" основанием перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.
Согласно ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 24.12.2015) "О погребении и похоронном деле в Московской области", действующий до 30.06.2016 г. устанавливал, что уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в абзаце втором части 6 настоящей статьи). Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения. В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также иные сведения в соответствии с законодательством. Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения вносится уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня его предоставления.
Решением Совета депутатов городского поселения Уваровка Можайского муниципального района Московской области от 21.12.2010 N66/12 «Об утверждении положения о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Уваровка Можайского муниципального района» с приложением; решением Совета депутатов городского поселения Уваровка Можайского муниципального района Московской области от 18 февраля 2016 N 164/36 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов «Об утверждении положения о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Уваровка Можайского муниципального района» от 21.12.2010 N 66/12 установлен порядок предоставления мест захоронения на территории городского поселения Уваровка Можайского муниципального района.
В соответствии с п.4 ст.18 Закон Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 22.04.2025) "О погребении и похоронном деле в Московской области" установлено, что каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.
После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.
Взимание платы за регистрацию захоронения в РГИС и в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), а также за выдачу удостоверения о захоронении не производится.
Согласно ст. 18.2 Закон Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 22.04.2025) оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции на безвозмездной основе. В соответствии с ч.3 указанной статьи основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является:
непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;
наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;
превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, созданного до 1 августа 2004 года, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;
превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после 1 августа 2004 года, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 18.2 настоящего Закона;
выдача удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу;
отсутствие сведений о произведенном захоронении в РГИС и книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом).
В соответствиии с п. 5 ст.18.2 указанного закона родственные, почетные, воинские захоронения, созданные с 1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, превышающие установленный органами местного самоуправления размер данных захоронений, могут быть оформлены в заявительном порядке как семейные (родовые) захоронения в случае оплаты заявителем части земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер места захоронения на дату первого погребения на соответствующем месте захоронения.
Порядок оформления родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с 1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, превышающих установленный органами местного самоуправления размер данных захоронений как семейных (родовых) захоронений, устанавливается Правительством Московской области.
Размер платы за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер родственного, почетного, воинского захоронения, рассчитывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании методики расчета платы, установленной Правительством Московской области.
Для решения вопроса в отношении оформления земельного участка, выделенного под родственное захоронение сверх норматива стало возможным, когда была введена в действие ч. 5 ст. 18.2 Закона о погребении в Московской области, на основании которой "родственные, почетные, воинские захоронения, созданные с 1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, превышающие установленный органами местного самоуправления размер данных захоронений, могут быть оформлены в заявительном порядке как семейные (родовые) захоронения в случае оплаты заявителем части земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер места захоронения на дату первого погребения на соответствующем месте захоронения.
Оформление удостоверений о захоронениях, если они не были выданы в соответствии с требованиями части 3 статьи 12, части 4 статьи 14, части 3 статьи 15, части 3 статьи 17 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении документов, указанных в части 1 настоящей статьи.
Как следует из журнала выдачи удостоверений о захоронениях, из удостоверения №, выданного ФИО1 имеется запись о размере земельного участка <данные изъяты>), в котором захоронены ФИО13 ФИО14. Данное захоронение было оформлено в соответствии с требованиями Закона о погребении путем выдачи удостоверения ответственному лицу, размер захоронения соответствует записи в журнале выдачи удостоверений Администрации г.п. Уваровка Можайского района Московской области, удостоверение на место захоронения ряд <данные изъяты> выдавалось истцу в связи платой сверх нормы бесплатно предоставленного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. в бюджет образования, со ссылкой на решения Совета депутатов городского поселения Уваровка Можайского муниципального района Московской области от № «Об утверждении положения о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Уваровка Можайского муниципального района» с приложением; решения Совета депутатов городского поселения Уваровка Можайского муниципального района Московской области от 18 февраля 2016 N 164/36 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов «Об утверждении положения о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Уваровка Можайского муниципального района» от 21.12.2010 N 66/12.
В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец обратилась с заявлением о подтверждении площади захоронения и выдаче удостоверения нового образца на место захоронения. Решением административного ответчика отказано со ссылкой на ч.3 ст.18.2 Закона Московской области в выдаче удостоверения на место захоронения, так как имеет место превышение предельного размера захоронения 12 кв. м., на территории данного семейного (родового) захоронения имеется свободное место для захоронения гробом, однако судом установлено, что ст. 18.2 указанного закона распространяется только на случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения, административному истцу было предоставлено место для захоронения больше размера, чем установленного органами местного самоуправления на территории г.о. Уваровка Можайского района при наличии сведений о приобретении за плату земельного участка для захоронения сверх установленного действующего на тот период размера захоронения, оплата произведена в муниципальный бюджет, имеются все записи о соответствующей книге регистрации. Административный истец, действую добросовестно, оплатила в ДД.ММ.ГГГГ г., плату, рассчитанную Администрацией за указанное захоронение сверх нормы, получив удостоверение на спорное захоронение размером <данные изъяты> г. являлась ответственным лицом за место захоронение могилы №. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что соответствующее удостоверение истцу выдано в ДД.ММ.ГГГГ г., требования истца о признании незаконным отказа административного ответчика в установленном порядке подтвердить площадь семейного (родового) места захоронения <данные изъяты>м., законны и обоснованы, подлежат удовлетворению, требования истца о обязании выдать удостоверения нового образца, удовлетворению не подлежат, так как не основаны на законе.
Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -
решил:
требования по административному иску ФИО1 к МКУ ММО МО «Содействие» об оспаривании отказа и об обязании выдать удостоверение нового образца, удовлетворить частично.
- признать незаконным отказ МКУ ММО МО «Содействие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.10.2025 г. №202 в подтверждении действительности площади семейного (родового) места захоронения <данные изъяты> кв.м. по удостоверению №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. и внесении сведения о площади в реестр в установленной порядке.
В удовлетворении требований истца в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Мироненкова
Мотивированное решение вынесено 13 января 2026 года
Судья подпись Е.В. Мироненкова
Копия верна. Судья
Решение не вступило в законную силу.